人大常委会主任在调研基层治理工作上的讲话
同志们：
基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部
分，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。在前期的
调研中，我们看到了许多令人欣喜的成果，同时也发现了一些值
得深入思考和改进的方向。下面，我谈几点意见。
一、充分肯定成绩，坚定基层治理信心
近年来，我们在基层治理方面付出了巨大努力，也取得了显
著成绩。各部门、各社区积极探索创新，形成了一系列行之有效
的治理模式和工作方法。
在组织建设方面，构建了较为完善的基层组织体系，社区党
组织的领导核心作用不断强化，为基层治理提供了坚实的组织保
障。通过加强党组织建设，广泛吸纳党员参与基层治理，充分发
挥党员先锋模范作用，带动广大群众积极投身社区建设，形成了
共建共治共享的良好局面。
在服务体系建设上，不断优化服务流程，拓展服务内容，提
升服务质量。许多社区建立了一站式服务大厅，整合了民政、社
保、计生等多项服务职能，实现了群众办事“最多跑一次”，极
大地方便了居民生活。同时，积极开展各类便民服务活动，如居
家养老服务、青少年课外辅导、就业创业培训等，满足了不同群
体的多样化需求。
在矛盾化解方面，建立健全了多元化矛盾纠纷调解机制，充
分发挥人民调解、行政调解、司法调解的联动作用，及时有效
地化解了大量基层矛盾纠纷。通过加强社区调解组织建设，培养
专业调解人才，深入开展矛盾排查化解工作，做到了小事不出社
区、大事不出街道、矛盾不上交，维护了基层社会的和谐稳定。
这些成绩的取得，离不开在座各位以及广大基层工作者的辛勤付
出和无私奉献。在此，我代表人大常委会，向大家表示衷心的感
谢和崇高的敬意！同时，这些成绩也为我们进一步做好基层治理
工作奠定了坚实基础，让我们更加坚定了推进基层治理现代化的
信心和决心。
二、提高政治站位，深刻认识基层治理重要性
基层是社会治理的基础和重心，基层治理水平的高低，直接
影响着国家治理体系和治理能力现代化的进程。我们要进一步提
高政治站位，从战略和全局的高度深刻认识基层治理的重要性。
（一）基层治理是巩固党的执政基础的必然要求
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全
部工作和战斗力的基础。加强基层治理，就是要充分发挥基层党
组织的领导核心作用，把党的领导落实到基层治理的各方面、全
过程，使党的路线方针政策在基层得到有效贯彻执行，不断增强
基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础。
（二）基层治理是保障人民群众根本利益的现实需要
基层治理的核心是服务群众，解决好人民群众最关心、最直
接、最现实的利益问题。只有不断提升基层治理能力和服务水平，
才能更好地满足人民群众对美好生活的向往，让改革发展成果更
多更公平惠及全体人民。我们要始终坚持以人民为中心的发展思
想，把人民群众满意不满意作为衡量基层治理工作的根本标准，
用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强
人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（三）基层治理是维护社会和谐稳定的重要保障
基层是社会矛盾的发源地，也是化解矛盾的最前沿。只有加
强基层治理，及时有效地化解各类矛盾纠纷，才能维护社会秩序，
确保社会和谐稳定。我们要树立底线思维，增强忧患意识，坚持
和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化
解综合机制，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，为经济社会
发展创造良好的社会环境。
三、持续探索创新，全面提升基层治理水平
面对新形势、新任务、新要求，我们要在总结经验的基础上，
进一步解放思想，勇于创新，不断探索基层治理的新路径、新方
法，全面提升基层治理水平。
（一）在治理理念上创新
要树立系统治理理念，将基层治理作为一个系统工程，统筹
考虑经济、政治、文化、社会、生态等各方面因素，实现各领域、
各环节的有机衔接和协同推进。树立依法治理理念，强化法治思
维，运用法治方式解决基层治理中的问题，推动基
