14.健全与全国一体化数据市场相适应的治理体系 ......76
15.数据资产：新质生产力的创新引擎 ..........................84
16.数智技术赋能乡村治理现代化 ..................................88
17.数字赋能服务消费高质量发展 ..................................93
18.数字技术赋能扩大消费 ............................................101
19.数字技术助推精神生活共同富裕 ............................105
20.数字文化产品破圈 呼唤人才培养破题 ..................114
21.推动数据要素收益全民共享 ....................................118
22.完善工业互联网创新体系 ........................................123
23.以 AI 赋能数字电网发展..........................................127
24.以数实深度融合为抓手加快发展新质生产力 ........134
25.以数字产业集群为载体推动区域协调发展 ............140
“人工智能+”赋能未来产业发展
数字化时代，作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略
性技术，人工智能正在与各行各业深度融合，影响着人们生产
和生活的方方面面。中央经济工作会议明确指出，开展“人工
智能+”行动，培育未来产业。这意味着不仅要积极推动人工智
能融合应用和未来产业发展，也要通过“人工智能+”在产业方
面的强大技术渗透力和创新力，更好赋能未来产业，产生高质
量发展效应。
未来产业代表着科技和产业发展新方向，是通过颠覆性技
术创新与产业之间深度融合形成的新产品、新模式、新业态集
合，主要包括数字产业的类脑智能、量子信息、未来网络等，
深海空天产业的无人飞行器、卫星互联网、深远海工程装备
等，生物产业的基因诊疗、脑科学等，低碳产业的储能、碳捕
获、碳存储等。未来产业不仅能更好满足人们现有需求，创造
新应用场景和新消费需求，还可以提升新动力，引导经营主体
向更先进的生产力方向聚集，催生更多的新产品新业态，更能
拓展新空间，通过前沿技术帮助人们不断突破认知极限和物理
极限，增加新的发展机会和盈利空间。
当前，未来产业日益成为衡量一国科技创新能力的重要标
志，也成为世界各国竞争博弈的新赛道。积极利用“人工智能
+”赋能未来产业，是我国顺应国际形势、加快产业转型升级、
推进新型工业化的必然要求，也是提升产业国际竞争力和影响
力的主要方式。
了解了什么是未来产业，那我们更要回答“人工智能+”为
什么能够赋能未来产业发展。
一方面，“人工智能+”能够催生出新兴产业和未来产业。
人工智能本身就是前沿技术领域，是对已有技术创新方式的颠
覆性变革。人类历史上发生的几次颠覆性技术创新，从机械
化、电气化到信息化发展，本质上都是对人类体力劳动的解
放，而人工智能则是对人类智力的解放。人类的创新潜能，通
过不断学习和进步实现了飞跃，这种融合数据、算力、算法的
颠覆性技术创新，一旦进行产业化应用，也即“人工智能+产
业”，必然引发产业形态变革，成为具有前瞻性特征的未来产
业。
另一方面，未来产业作为颠覆性技术产生的新兴产业，本
身具有较高的不确定性，究竟哪些产业具备未来产业特征、拥
有持续发展能力，一定程度上也需要人工智能的识别助力。人
工智能技术通过计算能力的超限拓展，及时准确地对海量产业
数据、市场数据、研发数据进行分析，从供需角度、技术角
度、风险角度精敏识别并预测产业发展前景，从而在不确定环
境下从形形色色产业门类中筛选出真正技术水平高、市场前景
好、发展潜力大、带动效应强的未来产业，为高效配置未来产
业资源、优化产业布局提供了重要支持。
就具体产业而言，类脑智能、量子信息、未来网络、深海
空天开发、基因技术、储能等未来产业的典型代表，无不是
“人工智能+”的引领杰作。类脑智能产业本身就是人工智能的
产业应用场景，其以大脑的神经机制和认知行为机制为模仿对
象，通过计算建模手段和软硬件协同实现模拟大脑功能器件的
物理呈现，从而产生模拟人体感认知、决策、控制机理的类脑
智能机器人产品，并通过类脑芯片实
