2025年镇政府工作报告汇编（38篇） 目录 1.2025年巴山镇政府工作报告..........................................................................................4 2.2025年白马井镇政府工作报告.................................................................................... 22 3.2025年白沙镇政府工作报告........................................................................................40 4.2025年茶山镇政府工作报告........................................................................................58 5.2025年大成镇政府工作报告........................................................................................80 6.2025年大江镇政府工作报告........................................................................................98 7.2025年东沙镇政府工作报告......................................................................................116 8.2025年斗山镇政府工作报告......................................................................................135 9.2025年丰乐镇政府工作报告......................................................................................159 10.2025年广海镇政府工作报告...................................................................................174 11.2025年翰林镇政府工作报告................................................................................ 12.2025年厚街镇政府工作报告................................................................................ 13.2025年花桥镇政府工作报告................................................................................ 14.2025年黄江镇政府工作报告................................................................................ 15.2025年黄略镇政府工作报告................................................................................ 16.2025年兰洋镇政府工作报告................................................................................ 17.2025年岭北镇政府工作报告................................................................................ 18.2025年龙口镇政府工作报告................................................................................ 19.2025年麻涌镇政府工作报告................................................................................ 20.2025年马桥镇政府工作报告................................................................................ 21.2025年木棠镇政府工作报告................................................................................ 22.2025年南村镇政府工作报告................................................................................ 23.2025年宁墩镇政府工作报告................................................................................ 24.2025年牛埠镇政府工作报告................................................................................ 25.2025年清溪镇政府工作报告................................................................................ 26.2025年衢山镇政府工作报告................................................................................ 27.2025年三合镇政府工作报告................................................................................ 28.2025年十里墩镇政府工作报告............................................................................ 29.2025年四九镇政府工作报告................................................................................ 30.2025年孙坊镇政府工作报告................................................................................ 31.2025年潭下镇政府工作报告................................................................................ 32.2025年塘厦镇政府工作报告................................................................................ 33.2025年万山镇政府工作报告................................................................................ 34.2025年新造镇政府工作报告................................................................................ 35.2025年雅瑶镇政府工作报告................................................................................ 36.2025年岩口镇政府工作报告................................................................................ 37.2025年杨楼镇政府工作报告................................................................................ 38.2025年长涂镇政府工作报告................................................................................ 2025年巴山镇政府工作报告 各位代表、同志们： 现在，我代表巴山镇人民政府，向大会作政府工作报 告，请予审议，并请与会同志提出意见。 一、2024年工作回顾 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四 五”规划目标任务的关键一年，也是迎难而上、攻坚奋斗的一 年。面对严峻的挑战，巴山镇人民政府坚持稳中求进工作总基 调，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精 神，坚决贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，在县 委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，巴山 镇锚定“走在前、勇争先、善作为”总体要求，奋力落实县 委、县政府“锚定‘一个目标’，提升‘两大优势’，实 施‘三大战略’，推进‘四大建设’”的总体思路，全面落实 县委、县政府各项部署要求，全镇上下奋发有为，笃行不 怠，经济社会各项事业发展跃上新台阶、取得新佳绩，中国式 现代化巴山实践迈出坚实步伐。 一年来，我们全力以赴谋发展，综合实力迈上新台阶。一 是经济发展稳中向好。按照“百日攻坚、大抓落实”六大攻坚 战的具体举措，压实责任、攻坚克难，全力夺取经济社会高质 量发展的高分答卷。2024年全镇生产总值实现77.63亿 元，比2023年增长5.3%；农民人均纯收入27231元，比2022年增 长6%；财政收入3983万元。二是服务保障两区建设。围绕全县 重大项目建设部署，做好服务保障工作，全年共征 地161.109亩，有力的支持了两馆一中心、革命烈士纪念园、教 育产业园（二期）、冷链物流、第二自来水厂、一小扩建、三 小新建等县重点项目建设。三是现代农业提质增效。坚持稳定 粮食生产，努力发展现代、生态农业。通过动员农户自行复 耕、委托他人代耕代管、流转给企业等有效措施，全年完成撂 荒卫片整改19个70.88亩，新增耕地360亩，做到“零新增、止 再荒”。全力以赴抢抓油菜种植“黄金期”，超额完成上级油 菜种植任务9000多亩。不断推动农业机械化，全年验机120余 台。守护群众舌尖上的安全，对蔬菜散户的抽检完成200批 次，合格率100%。加强农产品质量安全网格化管理体系建 设，目前已列入种植业产品生产经营主体监管名录的共有19家 企业、合作社、家庭农场及农户。四是项目建设成果丰硕。始 终坚持把项目建设作为经济工作主旋律、生命线，强力顶格推 进，精准有效发力，项目建设、项目谋划和项目质量取得显著 成效。全年共经办项目31个，总投资1921.46万元。大力开展基 层项目领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，制定 了《巴山镇工作项目建设管理操作细则》，并对2019年以来实 施的200余个项目进行检查，共发现7个问题并全部进行整治。 一年来，我们千方百计惠民生，幸福指数实现新提升。 一是乡村振兴蹄疾步稳。我镇健全防止返贫动态监测和帮 扶机制，先后召开了12次巩固拓展脱贫攻坚成果业务培训 会，通过实地上门核查，大数据预警监测、群众主动申报等方 式，坚决防止发生规模性返贫。2024年共新识别监测对 象0户0人，消除风险监测户2户9人。落实帮扶政策，带动脱贫 群众增收。全年共实施雨露计划25人37500元；为36户脱贫户及 监测户办理小额信贷150万元；新增乡村振兴项目2个，总投 资183.63万元，受益人口2000多人；认定帮扶车间2个，农村经 济载体1个，吸纳脱贫人口就业12人；落实公益性岗位35个；发 放交通补贴95人43700元。衔接国家考核评估反馈问题、省考发 现问题和市县自查问题主动认领4方面29个问题，制定整改措 施52条，均已完成整改，巩固脱贫攻坚成果效果显著。二是民 生实事紧密推进。就业是最大的民生，我镇充分发挥“就业之 家”作用，全年帮扶就业困难人员10人、长期失业者81人、求 职登记3人、就业登记8人。进一步落实全民参保扩面工作，加 强城乡居民养老保险、医疗保险、抚惠保宣传。推进民生实事 项目，实施“村村亮路灯、户户通自来水”工程，完成全 镇44个村小组1140盏路灯安装工作，10个村小组537户自来水入 户工程，极大改善了村民生活质量；实施“健康快车”项 目，免费为10名患有白内障的村民实施手术，使他们重见光 明，恢复了正常的生活和工作能力。加强低收入人口动态监测 和预警，对符合政策条件的对象切实做到应保尽保、对不符 合条件的做到应退尽退，坚决夯实兜底保障基础。全年新增低 保51户96人、核增（增补）21户26人、新增特困5户5人，停发 不再符合低保条件（整户取消）50户59人、（户内）核 减32户32人，因家庭收入偏低进行户保障金额提高保障标 准522户972人，收缴违规领取弱势群体补贴共105笔10.922万 元。三是乡村面貌再上台阶。大力开展建筑垃圾清理专项整治 行动，发现并立即清理了崇仁河洋州段、中分段、罗枧段河道 内建筑垃圾，利晔养殖场周边店面装修建筑垃圾，崇仁县工业 园区内崇仁县䆖茂生物科技有限公司建筑垃圾等9处建筑垃圾。 每月抽查养殖场，对其粪污去向与环保设施运行开展重点巡查 监管。全年已抽查25次，处理环保相关投诉举报共计7次，下达 整改文书7份，处理环保信访举报4件，坚决维护干净整洁、美 丽宜居的乡镇风貌。 一年来，我们有条不紊抓安全，社会治理取得新成效。 一是安全生产毫不懈怠。压紧靠实安全生产责任，始终把 安全生产工作当作头等大事抓紧抓实，深入开展烟花爆竹、危 险化学品、经营性自建房、九小场所等重点行业领域专项治 理，全年开展督导检查12轮次，发现并整改问题20余个。强化 安全生产宣传教育，全年共悬挂横幅20余条，张贴标语300余 张，举办安全知识讲座2场次，受益群众达2000余人次，并组织 辖区内企业负责人、安全管理人员、特种作业人员参加各类安 全生产培训2期，有效提升了从业人员的安全素质与业务技能。 二是综合治理毫不放松。深入践行新时代“枫桥经验”，加大 摸排调处矛盾纠纷力度，重视重点场所管理，狠抓禁毒和反邪 教工作，使全镇社会治安保持了稳定祥和的良好局面，有力地 维护了巴山镇社会稳定。全年共调处矛盾纠纷191件，调处率及 成功率双100%，摸排除新增社会不稳定因素人员1名，全年未发 生民转刑案件。受理并回复各级转办信访件53件，信访量较去 年同期下降13.11%，全年未有进京赴省上访人员，信访态势平 稳向好。强力推动黑恶势力犯罪打击、重点行业领域整治、群 众举报线索核查等各项重点工作，确保了扫黑除恶常态化不断 向纵深发展，本年度处理扫黑除恶线索2条。加强反电诈及缅北 劝返工作，常态化开展反诈宣传，自主摸排缅北电诈人员，摸 排疑似人员共计178人，滞留境外人员2名。三是弘扬新风毫不 动摇。今年以来共开展节日系列主题活动7次（元旦、春节、清 明、妇女节、五一、端午、中秋），主题宣讲4次（学雷锋文明 实践我行动、国家安全教育日、“好人宣讲‘声’入人心”、 文艺人才百千行），党委书记专题宣讲1次（《中国共产党纪律 处分条例》），常态化开展亲情连线、红黑榜评选、移风易俗 等活动，切实发挥出文明实践阵地打通理论传播“最后一公 里”，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”的主体作用。今年 东门村新时代文明实践站晋升为四星级站，圩里村新时代文明 实践站晋升为三星级站。通过文明实践更好地凝聚群众、宣传 群众、服务群众、引导群众，从而形成巩固壮大团结奋斗的共 同思想基础。 一年来，我们一如既往优作风，政府建设展现新作为。 一是推进法治政府建设。深入践行习近平法治思想，加强 普法教育，深入开展“法律明白人”培养，联合市中级人民法 院开展“抵制高价彩礼 倡导婚俗新风”巡回审判宣传宣讲，通 过以案释法、法治宣讲的方式向群众宣讲，促进群众学法的积 极性，使群众知法、守法、用法。全面推进依法行政，加大执 法力度，有效遏制我镇乱占耕地建房、违规加层超高超大等违 法行为。镇综合行政执法队每日进行巡查、督查，全年共制止 超高、超面积违规建筑等违规行为145起，制止破坏耕地事 件11起，参与秸秆禁烧、森林灭火、消防安全排查等行 动11次，拆除违建23处，建房放线、测量52次，与县城管局联 合执法行动下达两违法律文书共41份，下达环保法律文书 共7份。二是推进效能政府建设。抓日常监督，坚持挺纪在前、 宽严相济的原则，深入开展干部作风“五纠五治”专项行 动，全年共开展监督检查20次，下发通报11次，通报27人 次，通报下属单位2个，集中谈话1次。共立案11件，其中自办 案9件，结案8件（1件为2023年立案件），党纪处分5人，政务 处分3人。以乡镇绩效考核为突破点，分层分类考准考实干部履 职表现，以通报亮晒、约谈提醒等形式，激励干部担当作 为，切实发扬“钉钉子”精神狠抓工作落实，全力保障重要工 作、重大事项和重点项目早定方案、早日落地、早见成效。三 是推进廉洁政府建设。坚持将廉洁从政作为最牢固的底线，认 真抓好离任审计和县委第六次巡察涉及政府职能方面问题整改 工作，坚决打好党风廉政建设持久战，严格落实中央八项规定 及其实施细则精神，不断规范公务接待，严格执行办公用房、 公务用车管理制度；以“小微权力监督一点通”平台为载体不 断推进党务政务村务公开、规范公共资源交易、村财乡管，不 断织密扎牢制度笼子。以开展群众身边不正之风和腐败问题集 中整治为契机，对现有问题线索，加快查处进度，加大查处力 度；聚焦群众反映强烈的问题，深挖问题线索，坚决查处侵害 群众利益的不正之风和腐败问题，持续巩固风清气正的政治生 态。去年，镇纪委共处置问题线索21件，谈话提醒11人次、通 报批评31人次、通报下属单位2个、诚勉谈话处理1件，立 案16件，结案9件，党纪处分9人。四是推进巡查整改工作。充 分认识开展巡察工作的重大意义，高度重视巡察工作，切实增 强接受巡察监督的自觉性和责任感，自觉接受、积极配合、主 动支持巡察组的监督检查。巡察期间，成立有专门巡察工作联 络组为巡察组真实了解情况、高效开展工作，提供最便利的条 件，确保巡察工作顺利进行，镇党政班子和各村委会以及相关 站所严格按照巡察组要求，认真准备、服从安排，按时完成巡 察组交办的各项工作任务。对巡察组反馈的6方面35个问题，以 严肃认真的态度，深刻剖析原因，层层传导压力，认真制定整 改措施，坚持做到立行立改、积极主动抓好整改，以实实在在 的整改成效支持巡察工作。 各位代表！行动践行使命，奋斗书写担当，实干创造 实绩！2024年我们取得的成绩来之不易。这些成绩得益于习近 平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县 政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大代表的鼎力支持，更 得益于全镇广大干部群众的不懈努力。在此，我谨代表巴山镇 人民政府，向全镇人民、人大代表、党员干部以及向所有关心 支持巴山镇发展的各界人士和朋友致以衷心的感谢和崇高的敬 意！ 未雨绸缪早当先，居安思危谋长远。在看到成绩的同 时，我们也必须清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不 足。主要体现在：当前经济发展面临诸多制约瓶颈，适应经济 转型期的创新举措不足，实体产业面临市场需求收缩与成本攀 升双重压力，内生动力疲软；财税收入增长放缓与刚性支出矛 盾凸显，地方税源培育不足；产业项目储备不足，招商引资质 效偏低，缺乏具有区域带动力的标杆项目；政务服务仍存在推 诿塞责、效能不高等问题，“微笑不办事、盖章跑断腿”等现 象尚未根除，审批流程堵点有待疏通；个别群众法治观念淡薄 导致阻工扰工等现象，影响项目建设进度；基层干部队伍存在 消极畏难情绪，懒政怠政问题亟待整治。针对上述问题和不 足，我们将实施靶向突破策略，聚焦关键领域深化改革，凝聚 攻坚合力破除发展壁垒。 二、2025年工作安排和打算 2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划 谋篇布局之年，推动经济社会全面发展任务艰巨、责任重大。 镇政府全年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全 会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面 贯彻落实中央经济工作会议和全面落实中央经济工作会议和省 委十五届七次全会、省委经济工作会议，市委五届七次全会暨 市委经济工作会议，以及县委十五届十次全会暨县委经济工作 会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚 持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理 念，加快融入新发展格局，全力以赴抓好县委、县政府和镇党 委提出的各项要求，高质量完成“十四五”规划目标任务，为 实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化巴 山篇章。 我们将重点做好以下五个方面工作： （一）以两区建设为抓手，着力保障重点项目建设。 一是坚定主攻两区。2025年巴山镇将采取“四个一”工作 法紧紧围绕全县重大项目建设及我镇的项目开展服务保障工 作，既要提高认识，树立全局意识，增强责任心，有攻城掠寨 的勇气，有攻坚克难的担当，又要顾全大局，不拘小节，不与 民争利，既当服务两区的战斗员，又当政策宣传员和维稳 员，全力以赴做好征迁工作，为崇仁两区建设和社会经济发展 再立新功。二是坚守耕地红线。镇党委、政府已出台《巴山镇 关于进一步加强农民建房管理的实施意见》，明确农民建房负 面清单，实行耕地建房零容忍，建立了巡查机制。对于其他违 规建设和占用设施农用地全面进行排查和整改，该拆的一律拆 除，该复耕的全部复绿，牢固树立耕地红线是一条不可逾越鸿 沟责任意识。三是坚决打击两违。继续加强行政综合执法队建 设，加强培训，充实力量，打造成镇党委、政府一把尚方宝 剑，深入开展农民自建房安全隐患排查，对于未批先建或乱搭 乱建行为敢于亮剑，敢于执法，坚决遏制“两违”现象再发 生。 （二）以乡村振兴为主线，打造秀美乡村新示范。 一是脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接。常态化抓好精准监测 帮扶，聚焦产业就业帮扶，夯实联农带农机制，确保不发生规 模性返贫致贫。继续严格落实“四个不减”要求，瞄准脱贫不 稳定户、边缘户、收入骤减户、支出骤增户等重点群体，建立 动态预警监测机制，常态化抓好精准监测帮扶，聚焦产业就业 帮扶，夯实联农带农机制，确保不发生规模性返贫致贫。同时 围绕建设“五美”乡村，全面推进产业、生态、文化、人才、 组织“五大振兴”。二是环境整治与生态文明同步推进。继续 深入开展农村环境整治，加快建设农村垃圾综合治理工程，继 续推进农村拆临拆违，彻底拆除老旧破损无人居住空心房；大 力推进农村“厕所革命”，推进户用卫生厕所建设和改造，基 本实现农村无害化卫生厕全覆盖；坚持以长江经济带“共抓大 保护”攻坚行动为统领，坚定走生态优先、绿色发展之路，打 好“蓝天、碧水、净土”保卫战。三是集体经济与乡风文明齐 头并进。加大社会综合治理，培育乡风文明，重点是做 好“治”和“理”两篇文章。“治”是指治封建迷信、治不良 习俗，治“老人住老房、新人住新房”不孝行为，治“打牌赌 博、好吃懒做”昏庸行为、治横行乡里、欺男霸女”黑恶行 为；“理”就是用好村民活动场所，讲道理，信真理，不信 神、不信鬼，不信邪教，感恩共产党，感恩国家好政策，弘扬 社会主义核心价值观，树立正确的世界观、人生观、价值 观，建立村民自治村规民约，设立红白喜事理事会、村风民风 监督小组，严禁游丧土葬，禁燃禁放，实行绿色殡葬，崇尚厚 养薄葬，婚丧从简等文明新风。 （三）以为民服务为根本，巩固民生事业新成果。 一是深入推进我为群众办实事。推动城郊结合部老旧小区 和城中村改造，着力开展“治脏、治乱、治差、治阻”，基本 建成市政设施齐全完好，市容市貌整洁干净，小区绿化美化亮 化新社区；稳步推进农村居家养老工作，通过采取财政拨一 点，村集体贴一点，乡贤捐一点、群众助一点等办法筹集居家 养老日常照料经费，在全镇推开居家养老工作。二是切实提升 服务群众水平。继续采取“上级帮、财政扶、村级筹”等多条 渠道和途径，加快对未达标的村场所全面完成建设，提升服务 硬件建设水平；继续深入推进服务型政府建设，村级加强“四 室两站一会”建设，开展“为群众代办”服务事项，让群 众“一次不跑”办成事；镇便民服务中心要做好对接 “一门集 中、一链办理、只跑一次”等深化“放管服”改革，做好延时 错时服务，逐步推进“赣服通、赣政通”“掌上办、线上 办”等业务。 （四）以平安建设为导向，探索乡村治理新路径。 一是抓实综治和维稳。牢固树立“稳定是第一责任”思 想，积极开展矛盾纠纷多元调解工作，建立自下而上、逐级消 化、有效衔接的矛盾纠纷调处化解机制，实现法律服务全覆 盖，预防和及时发现各类矛盾纠纷；严格落实平安建设、常态 化扫黑除恶工作，做好重点人群的服务管理工作，加大对重点 人员信息采集力度，做到全面纳入网格化管理、压实网格员责 任，维护广大群众生命财产安全。二是调和诉求与督办。要高 度重视群众诉求，畅通诉求渠道，将群众反映信访问题实行清 单化、闭环式管理，做到“接诉即办”，持续提升服务质量和 办事效率，严格按照来信来访办理工作制度，及时回应各类舆 情，切实担负起意识形态工作主体责任。三是统筹发展与安 全。以推动高质量发展为主题，全面落实安全生产责任制，将 安全生产工作与中心工作同部署共推进，紧抓隐患排查治 理，重点关注企业生产、建筑施工、道路交通、森林防火等领 域安全问题。加大打击违建力度，常态化开展拆违专项整治工 作。定期对镇内食品生产单位、食品营销加工点进行检查，加 强食品监管力度。常态化进行安全用火、用电、用气宣传，重 点关注孤寡独居老人，筑牢安全屏障，维护全镇社会大局和谐 稳定。 各位代表！逐梦惟笃行，奋斗正当时。让我们更加紧密地 团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和 镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以学促干强担当、 凝心聚力谋发展，奋力谱写中国式现代化巴山绚丽篇章。 2025年白马井镇政府工作报告 各位代表： 现在，我代表白马井镇人民政府，向大会报告政府工 作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。 一、2024年工作回顾 过去一年，是中华人民共和国成立75周年，是自贸港高水 平开放压力测试的攻坚之年，是儋洋一体化发展动能加速释放 的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，完整准确全面学习贯彻党的二十大和二十届 二中、三中全会精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市 政府的决策部署，在镇党委的正确领导下，聚焦“区域协调发 展样板间”，坚持稳中求进工作总基调，实心干事、砥砺奋 进、科学作为，推动全镇各项工作迈上新台阶，交出了一份难 中有为、干中有成、稳中有进的答卷。 （一）经济社会运行平稳 经济活力蹄疾步稳。2024年度，白马井镇GDP为43.26亿 元，同比增长1.1%（预计），固定资产投资同比增长42.2%（预 计），财政收支平衡有序，一二三产业结构更加合理。推进撂 荒地复耕，盘活闲置土地资源，土地流转1055.73亩，促进农业 产业化和规模化发展。海洋经济发展稳健，全年实现海洋捕 捞96446吨，海水养殖1470吨。各项经济指标均保持稳定增长态 势，为全镇经济社会发展奠定了坚实基础。环湾新城基础设施 更加完善，镇区公交线路开通运行，华康医院项目落地，未来 社区、邻里中心等公共设施主体封顶，海南西部中心医院滨海 院区正式开业运营、黄冈中学招生开学，中国人民解放军第四 十军第一潜渡登陆点纪念园建成投用，自贸港理工职业大学落 地我镇。 营商环境持续优化。整合便民服务资源，升级改造便民服 务中心，按照“应进尽进”原则，7个部门32项高频政务服务事 项入驻，设立综合服务窗口4个，实现“一窗受理、全科服 务”，企业群众办事实现“最多跑一次”。主动作为，全过程 服务重点项目，解决白洋线至武警机动大队道路工程、文化宫 建设用地、快速干道等土地纠纷，保障重点项目顺利开 工。“12345市民热线”经验做法获得全市表扬推广，全市“十 佳”工单榜上有名。2024年共办理政务服务业务19772件，受理 市民热线3346件，回访满意件286件，回访满意 率99.14%。2024年，白马井镇商会荣获全国“四好”商会，助 力优化营商环境。 （二）城乡建设统筹提升 高效服务重点项目建设。坚持“项目为王”理念，抽调一 批能打胜仗硬仗的党员干部组成7支党员突击队，以“老带 新”的工作模式，全力推进港产城融合配套基础设施、环新英 湾快速干道等重点项目征拆工作。仅用30天完成港产城融合配 套基础设施项目（第二期）东山段277宗涉拆房屋测量清点，跑 出白马井征拆加速度。统筹推进征拆项目30个，其中环湾滨海 新区基础设施路网建设21条，省级重点道路基础设施建 设1条，其他基础配套设施项目8个，累计移交施工作业面项 目23个，其中全部完成净地交付10个，共900余亩、房屋征 收2万余平方米、坟墓搬迁136丘，圆满完成各项征拆任务。 绿色底蕴更加深厚。牢固树立“绿水青山就是金山银 山”的理念，加强生态系统保护和修复，严守生态保护红线、 环境质量底线、资源利用上线。及时拆除整治乱占耕地违法建 筑，加强违建监管力度，累计巡查登记建房630户，拆除乱搭乱 建和抢建的新增违法建筑119宗，处置违法用地面积2831平方 米，有效打击了乱搭乱建和抢建的不良风气。严厉打击非法采 砂行为，全年累计巡查700余次，开展打击非法采砂专项整治行 动22次，有效遏制毁林取土、非法采砂等违法活动。常态化抓 好大气污染管控，开展烟花爆竹禁燃、秸秆燃烧管控工作，有 效减少大气污染物的排放，实现了空气污染指数监测未超标的 目标。大力开展环境卫生、公共卫生知识宣传，进行垃圾分 类、禁塑、控烟、病媒生物防治等工作，有效改善人居环境。 （三）乡村振兴扎实推进 农业生产稳中有进，全年粮食种植面积1.7万亩，油料作物 种植5472亩，蔬菜种植2961亩，禽畜存栏量约7.63万只。有序 开展竹古蜜薯和南庄长塘小香薯农产品出岛工作，较去年出岛 提高79.55%。扎实开展防返贫动态监测和帮扶工作，2024年脱 贫户人均收入显著提升，同比增幅达15.54%，成功消除风 险43户179人。多元化帮扶促进农户增收，投入财政衔接资 金926.53万元发展农业产业，惠及脱贫户、监测对象 等580户2925人，增加村集体经济收入。申请海洋捕捞渔船渔业 资源养护补贴550艘船，2739万元。持续推进“三保障”及饮水 安全工作，落实控辍保学工作措施，发放困难学生教育补助 和“雨露计划”补助97万元，把好危房改造“四道关”，守好 基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三道防线”。多元消费 模式帮扶农户增收，举办消费帮扶集市2场，有效拓宽农产品销 售渠道，农户收入稳步增长。强化就业服务与技能培训，提升 劳动力素质，举办招聘会和技能培训7场，开发乡村公益性岗 位，解决171人困难群众就业问题。 （四）民生福祉持续增进 基础设施加快完善。持续关注民生，大力推进乡村基础设 施建设，票决制民生项目顺利推进，2024年共实施民生工程项 目17个，总投资3063万元，海滨社区、新街社区塘田小区、禾 囊村委会东便坊、南庄村委会新村、南庄村委会老村、东山村 委会邦丰王宅村等6个村社区硬化及排水项目顺利竣工；完成中 七路、人民路、松鸣村等村、街区提升改造；改善藤根村委会 及解放社区居委会组织活动场所条件；积极推进雨污分流二期 工程，有效解决老城区内涝问题。 社会保障稳步加强。落实各项社会救助帮扶政策，建立白 马井镇临时救助备用金制度，惠及困难群体2000余人，累计发 放补贴130余万元，切实保障困难群体的基本生活。退役军人优 抚优待政策有效落实，开展送优秀“四有”士兵喜报活动10余 次，为861名退役军人落实优待证建档立卡工作，营造了尊崇军 人职业、尊重退役军人的良好社会氛围。 文体事业繁荣发展。成功举办第二届“村BA”篮球联 赛，并得到央视体育频道报道，向全国观众展示了白马井乡村 体育的蓬勃发展和独特魅力。成功举办第二届“银辉新春 杯”乒乓球混合团体赛、第二届“候鸟”人才助力白马井新城 建设文艺晚会等文化体育活动，不断满足群众日益增长的精神 文化需求。 （五）社会大局保持稳定 安全生产常抓不懈。深化消防、渔业生产、托育等重点领 域的安全生产宣传教育，举办各类安全生产培训、应急演练 共22次，受训人员超2000人次，有效提升重点行业人员的安全 素质和应急能力。全年检查人员密集场所96处，督促整改安全 隐患140处；排查1071户经营性自建房，整改安全隐患54处；开 展电动自行车夜查整治行动4次，“破网拆窗”工作4次，排查 违规设置防盗网和户外广告设施数量69户。全年未发生重大安 全生产事故，安全生产总体形势平稳向好。 风险隐患有效化解。落实防溺水“四个一”防护措施，加 强未成年人、重点水域的巡查管控，全年实现溺水零事故。整 治高铁沿线隐患，成功消除危树隐患196处和铁皮棚安全隐 患2处，为“两高”运行提供了更加安全的环境。在抗击超强台 风“摩羯”等自然灾害中，发挥党员应急动员机制，党员干部 冲锋在前，组建抢险应急突击队，21个村（社区）党员干部及 民兵力量共计600余人全力以赴抗击台风“摩羯”，及时转移群 众554名，4221名从业人员上岸避风，1290艘渔船全部就近回港 避风，确保人民群众生命财产安全。坚持一手抓防御、一手抓 复工复产，台风过后迅速恢复社会和群众正常生产生活秩序。 社会治理持续加强。建立健全信访、派出所、司法 所、“候鸟”调解员“四位一体”多元调解机制，累计调解矛 盾纠纷案件1500余件。严厉打击电信诈骗，守护群众财产安 全，侦破查处诈骗案件7起，成功止付资金14万元，有效预警并 劝阻潜在受害者17人次。强化违法犯罪打击力度，处置刑事案 件144宗，受理治安案件356起。全面落实各项安保工作措 施，圆满完成白马井正月十六“拜年日”活动安保工作。妥善 处理海花岛3号岛渔民溺亡事故以及禾囊村拜庙矛盾纠纷，全年 无重大群体性事件发生，社会治安平稳有序。信访法制化工作 全面铺开，2024年网上信访事项总量81件，同比降低64.5%，信 访事项及时受理率100%，按期答复率100%，有效提升了群众的 满意度和信任度。 与此同时，防灾救灾、国防动员、统计、科协、工会、妇 女、共青团、残联、老龄老干、关心下一代等各项工作扎实推 进。 过去一年，在推进经济社会发展的同时，我们从严从实抓 好政府自身建设。坚持党建引领，扎实开展党纪学习教育，严 格落实全面从严治党、意识形态工作责任制等各项要求。全面 梳理乡镇履行职责事项清单，确保“事权清晰、责能相适、履 职顺畅、保障有力”。严格执行“三重一大”决策程序，确保 重大事项决策民主科学、公开透明。做好政务公开工作，自觉 接受人大监督和政协民主监督。从严落实党政机关习惯过紧日 子要求，压减“三公”经费预算。完善各项内部工作制度，大 力整治工作作风，认真推进巡察反馈问题整改落实。 各位代表！过去一年，全镇上下一心，迎难而上，紧盯发 展目标，激发广大党员干部干事创业精气神，取得了令人满意 的成绩。这是我们认真贯彻省委省政府、市委市政府决策部署 的结果，是镇党委正确领导的结果，是镇人大严格监督、鼎力 支持的结果，是全镇干部群众忘我奋斗的结果，同时也离不开 社会各界及离退休老干部的大力支持和帮助。在这里，我谨代 表镇政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 奋进之路无坦途，风雨兼程是常态。在肯定成绩的同 时，我们也清醒看到，当前工作中还存在一些问题和不足，比 如：农文旅融合发展水平还不够高，对标上级要求仍有差 距；营商环境优化还需提升，企业办事难的问题还没有完全解 决；乡村振兴产业就业支撑仍有不足，农业产业基础较为薄 弱，带动农户增收能力不强；民生领域仍有短板，公共服务水 平还不能完全满足人民群众需求；生态环境质量还有弱项，环 境保护与治理工作仍需加强；城市基础设施体系有待完善，安 全生产、社会治理等领域仍有风险隐患；效能政府建设还需加 强，部分干部法治理念、担当意识、攻坚能力有待提升，等 等。对此，我们一定发扬钉钉子精神，抓住一切有利时机、利 用一切有利条件，采取针对性措施，切实加以解决。 二、2025年主要工作 2025年是进一步全面深化改革关键之年，是海南自贸港建 设封关运作、扩大开放之年；也是“十四五”规划收官和“十 五五”规划谋划之年，做好今年工作意义重大、责任重大。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二 中、三中全会精神和中央、省委经济工作会议精神，按照市委 十三届八次全会和市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进 工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，立足“区域协调 发展样板间”的目标要求，认真贯彻儋州洋浦一体化战略部 署，围绕环新英湾开发建设总体规划，锚定环湾新城“三年成 势、五年成形、十年成城”的发展目标，加快构建白马井镇新 发展格局，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，进 一步坚定信心、鼓足干劲，全力以赴推动白马井镇高质量发 展。 （一）紧盯优势，坚定不移加快农文旅融合发展 创新发展模式，加强农文旅融合发展，依托深农集团产业 基地毗邻海花岛、儋州王五工业园，鼓励深农集团拓展薯类主 题文旅、冷链和农产品深加工等业务，促进一二三产业深度融 合发展。发展特色文旅产业，依托本地丰富的文旅资源，打 造“村BA”等体育赛事活动名片，以赛事活动引流、扩流，不 断扩大影响力。推进在环湾旅游公路福村、禾囊段建设公路驿 站，为游客提供便捷的旅游服务和休息场所。加强文化旅游资 源整合，打造藤根河一带渔家乐等旅游项目，丰富旅游产品供 给，满足游客多样化需求。紧紧把握发展机遇，开展全民招 商、精准招商、合作招商，加大扶持力度，争取更多优惠政策 倾斜，提升白马井市场活跃度。 （二）紧盯需求，坚定不移推进城乡协调发展 推动产业协同发展，加强与洋浦的产业对接，探索产业协 同发展路径，加强与洋浦经济开发区、王五工业园区在产业协 同、基础设施互联互通等方面的合作，实现优势互补、共同发 展。打造特色美食与商贸街区，做好美食一条街的规划建 设，依托本地特色美食资源，打造集餐饮、休闲、娱乐于一体 的烟火气城市名片；引入多样化美食摊位和特色餐饮店，丰富 街区业态，吸引游客和居民消费，带动镇域经济发展。保障土 地要素资源，践行“土地等项目”的工作宗旨，做好土地供应 和储备，加大征拆力度，配强征拆干部队伍，保障环湾新城和 省市重点项目落地，高质量完成各项征拆任务。有序对老城区 的道路网络进行优化，升级“五网”设施，完善教育、医疗、 文体等相关公共服务配套设施，丰富居民文化生活。谋划推进 涌泉市场改建，建设高铁沿线、藤根、福村等乡村振兴农贸市 场，提升市场硬件设施和服务水平，满足群众日常生活需求。 （三）紧盯短板，坚定不移推进乡村振兴 坚守农业基础地位，稳定粮食产量，保障粮食生产安全。 持续提升农业基础设施，推动改造高标准农田。因地制宜发展 高效农业产业，加大对红鱼、土糖、花生、蜜薯等产业的扶持 力度，加速土地成片流转，有序扩大发展规模，促进百姓增收 致富。加强与海南瑞兴生态农业有限公司、深农集团、乡投公 司合作，加快土地流转，盘活闲置资源，促进企业加大投入、 扩大规模，深化农业企业融合发展，打造“区域高效农业样板 间”。加强农村人居环境整治与长效管理，注重村庄风貌塑 造、特色挖掘与功能完善，因地制宜打造特色乡村。继续调动 各方力量投身乡村建设，推动乡村产业、文化、生态、组织、 人才五大振兴。 （四）紧盯生态，坚定不移保护生态环境 落实好林长制、河湖长制、田长制等工作机制，持续开 展“六水共治”行动，加强生态环境六大专项整治。加大“禁 塑”、垃圾分类等标志性工程建设力度，推进镇域建筑垃圾转 运点建设。严厉打击非法采砂行为。加大“两违”整治力 度，坚持疏堵结合，妥善处理存量违建，遏制新增违建。加强 和规范农房建设管理，全面提升农房品质。提升城乡环境品 质，增强精细化管理水平，深入开展流动摊贩、占道经营、车 辆违停等突出镇容问题整治。弘扬生态文明风尚，培育绿色文 明乡风，实施清洁村庄提升工程，努力打造一批美丽乡村示范 村和农村人居环境整治示范村，争创国家卫生乡镇。 （五）紧盯保障，坚定不移大力改善民生 健全主动发现机制，兜住兜准兜好困难群众基本生活底 线，强化困境儿童保障工作，优化养老服务，深化殡葬改 革，做好退役军人优待抚恤等工作。扎实推进村巷硬化、排 水、亮化等民生项目的票决制工作，解决群众急难愁盼问题。 打造“十五分钟”生活圈，以一站式邻里中心集成公共服务配 套，提升社区整体服务品质。加大力度促进就业，与洋浦经济 开发区、王五工业园等搭建双向沟通平台，储备人才资源，保 障企业用工需求，促进高校毕业生、本土青年、退役军人、农 民工等重点群体就业。加快教育医疗事业发展，大力开展科学 技术普及工作，提高全民科学素质；全面实施“2+3”健康服务 包；强化传染病疫情防治和公共卫生应急能力建设。解决好人 民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生的事办实、 暖民心的事办细、顺民意的事办好。 （六）紧盯问题，坚定不移维护社会和谐稳定 常态化开展扫黑除恶、禁毒、道路交通安全整治等工 作，加强涉诈、涉跨境犯罪高危人员排查管控，持续推进“护 苗”行动和预防未成年人违法犯罪专项行动。继续加强乡风文 明建设，加大群众教育引导力度，推进移风易俗。健全矛盾纠 纷排查调处机制，认真解决土地征用、房屋拆迁、土地纠纷、 劳资纠纷、社会保障、涉法涉诉等关系群众切身利益的热点难 点问题。开展道路、燃气等重点行业领域应急演练和安全整治 行动，坚决遏制重特大生产安全事故发生，确保全镇安全生产 形势平稳。 （七）紧盯作风，坚定不移狠抓队伍建设 深入学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察海 南重要讲话精神，常态化长效化推进党纪学习教育，坚决做 到“两个维护”、捍卫“两个确立”，坚持项目工作法、一线 工作法、示范引领法，形成“高效商定一件事”“高效办成一 件事”的工作机制，补短板、强弱项，努力提升政府效能。坚 持“实”字当头、“干”字为先，摒弃“躺平”思想，克服推 诿扯皮现象，坚决整治“懒散慢拖”作风。对当前任务只争朝 夕、定了就干、马上就办，对长期任务滴水穿石、久久为功、 持续推进。认真履行全面从严治党主体责任，强化党风廉政建 设主体责任和“一岗双责”，持续落实中央八项规定及其实施 细则精神，巩固拓展主题教育成果，推动党纪学习教育常态化 长效化，整治群众身边不正之风和腐败问题；坚决反对形式主 义、官僚主义；习惯过“紧日子”，“三公”经费保持与上一 年度基本持平，有效压减一般性支出和非刚性支出，把有限资 金用在发展紧要处、民生急需处。加强法治政府建设，健全依 法行政治理体系，推进政府职能优化协同高效，强化依法决策 意识，严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评 估，规范公正文明执法，全面主动落实政务公开。 各位代表！白马井镇得益于海南自贸港政策、儋洋一体化 政策和环新英湾区开发建设开发部署，正凭借独特的地理位置 优势、前瞻的规划理念以及开放包容的文化氛围，逐步展现出 巨大的发展潜力，未来可期，让我们更加紧密地团结在以习近 平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领 导下，凝心聚力、真抓实干、比学赶超、抢抓机遇、乘势而 上，做深做实“城”的文章，以实际行动推动各项工作落地见 效，奋力为儋州打造“海南自贸港样板间”作出白马井贡献！ 2025年白沙镇政府工作报告 各位代表： 现在，我代表白沙镇人民政府向大会报告工作，请予审 议，并请各位列席人员提出意见。 2024年工作回顾 2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四 五”规划目标任务的关键一年，也是全镇加压奋进、勇毅笃行 的重要之年。过去一年，在台山市委、市政府和镇党委的坚强 领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二 中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重 要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署 和江门市委“1+6+3”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，凝 心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，全镇经济社会高质量发展稳 步向前。 一、抓项目、促发展，奋力掀起经济建设新热潮 经济指标总体平稳。全年规上工业总产值12.56亿元；固定 资产投资3.918亿元，其中工业投资2.56亿元，技改投 资1.063亿元；社会消费品零售额2986.3万元，同比增 长22.09%；外贸进出口预计3亿元；一般公共预算收 入2488.74万元，同比增长8.79%。 产业项目落地见效。市镇招商小组实施精准招商、以商引 商，全年共拜访企业45家，挖掘有效项目线索11条，成功引进 超亿元项目3个，投资额超7亿元。元通新材料、知守为实业2个 重点项目全年完成投资2.2亿元，元通新材料项目已部分投产。 盘活闲置厂房5000平方米、土地70亩。鼓励企业开展技术改 造，完成申报国家高新技术企业5家、专精特新企业1家、科技 型中小企业5家。 园区建设持续推进。配合加快省农产品加工示范区白沙园 区建设，A1冷库已全面完工，B1冷库已完成主体工程、地坪工 程及制冷管道安装；B2、B3仓库已完成钢结构主体施工；市政 规划一路已完成总体工程项目80%，有序开展市政规划二路项目 工程建设；园区污水处理厂已完成综合楼等全部单体主体结构 施工。抢抓“双通道”发展机遇，成功引进投资额4.1亿元的渔 乐圈水产食品产业园项目。 二、强基础、兴产业，奋力谱写“百千万工程”新篇章 统筹布局更加务实有效。推动全镇工作部署与“百千万工 程”紧密衔接、同频共振，高质量完成《白沙镇建设规划》 《白沙镇国土空间总体规划（2021-2035）》编制工作。优化调 整美丽圩镇“七个一”项目选址，完成中开高速白沙收费站出 入口绿化规划编制工作，推进镇级10项、村级54项重点项 目100%按序时完成。挖掘镇以及20个村（社区）的工作亮 点，因地制宜制作各具特色的宣传专栏。 圩镇建设更加美丽宜居。投入2900万元开展一批道路工程 项目建设，完成农村公路提档升级26.13公里。乡道Y497白沙镇 台蚬线至潮阳段改建工程、乡道YE57白沙镇冲云至水西段改建 工程、县道X809白沙镇里边村段改建工程、县道X809线白沙镇 飞鼠地至潮境段路面改建工程、白沙圩至长江圩（旧火车 路）段改造工程、冲泮大道改造等工程全面竣工；县道X536白 沙镇下屯村至台山开平交界段改建工程、县道X803白沙镇矮岗 村至石龙村段改建工程进入收尾阶段。完成白沙镇中心卫生院 停车场改造工程，推进白沙灌溉站、西村排涝站建成并投入运 行。扎实开展小型农田水利工程项目建设，解决塘洞、里边、 下屯、朗北和长江村8000余亩农田用水难题。积极推进农房风 貌提升工作，完成2处农房“微改造”升级样板。 农村经济更加多元发展。牢牢稳住农业基本盘，筑牢粮食 安全底线，全年播种面积达14.3万亩，其中粮食播种面 积9.24万亩，圆满完成上级下达的耕种任务。大力发展参皇 鸡、新会柑、香水柠檬、沉香等标准化、规模化种植养殖，通 过科技赋能拉动潮境萝卜附加值提升，冬至前后潮境萝卜销量 超20万斤。有序地推进农村承包土地经营权流转，持续推广农 村产权线上交易，全年经镇交易中心完成资产资源交 易21宗，交易总额达3949万元，每年为村组两级增加收入 近261万元。 特色产业更加蓬勃有力。集中优势打造典型村，龚边百亩 西洋菜良种培育基地建设项目纳入市组团纵向帮扶重点事项任 务清单，威胜蛋品“金奇香”咸鸭蛋获2024年“粤港澳大湾区 十佳农土特产”荣誉称号；冲泮强村公司稻谷加工项目已正式 投入试运营，以“公司+合作社+农户”的农工贸、产加销一体 化的产业化经营模式，开启白沙大米产业品牌化发展新篇章。 培育新型农业经营主体和特色农产品品牌，锦钊农场入围广东 省标杆家庭农场名单，佳和食品“旦生元”咸蛋黄入选“台山 优品”首批名录。深挖白沙特色侨乡文化，串联农文旅元 素，制作龙蟠洋楼、龙安洋楼、洵武楼、坭楼洋楼等景点打卡 印章，推动乡村全域旅游发展。 三、办实事、解民忧，奋力构建为民服务新格局 民生福祉日益增进。精准落实社会救助政策，全年发放供 养金、低保金约908万元。开展妇女儿童安康保险项目和“银龄 安康关爱活动”，为符合条件的低保妇女、困境儿童和所 有60岁以上老年人免费办理意外保险。发动适龄妇女“两 癌”筛查300余人，适龄夫妇孕前检查200余对。按月足额发放 高龄津贴，全年累计发放93万元。开展特殊困难老年人居家适 老化改造项目，投入超20万元建成白沙圩居家养老服务站，为 白沙老人提供社区养老服务。持续运营白沙镇长者饭堂，累计 服务就餐老人超2800人次。 绿美生态成效显著。深入实施河长制、林长制，全年镇村 两级河长累计巡河2674次，两级林长累计巡林182次。投入 约50万元开展河道清漂行动，涉及河道长度超70公里。投 入57万元开展白沙圩棠政河生态基修复工程和岗美、五围冲口 桥河段清淤工程项目。全力推进绿美白沙生态建设，创建台山 市“美丽庭院”户20个，开展绿美植树活动31场，种植苗 木4024株，绿化长度44.16公里，新增绿化面积3.95公顷，苗木 成活率达90%以上。在2024年的绿化基础上，完成2025-2026年 植树计划表和村庄绿化规划图编制工作，持续擦亮绿美发展底 色。 精神文明成果丰硕。充分发挥新时代文明实践所（站）枢 纽平台作用，整合乡镇综合文化站、文体广场、农家书屋等场 所功能，推动文化事业健康发展，白沙镇文化站被评定为广东 省特级文化站。常态化开展理论宣讲、政策解读、教育科普等 文明实践志愿服务活动2000余场，丰富群众精神文化生活。深 挖名人名村资源，探索丁龙事迹时代价值，成功举行“进隆 路”揭牌仪式，助力举办“国际移民与侨乡研究—丁龙及其时 代”学术研讨会。圆满办好春节舞狮、排球赛、敬老晚会、非 遗游园会等文体活动，白沙队参加首届台山市“侨VA”赛事并 获得冠军，2025年春节更是蝉联冠军。 四、精管理、善治理，奋力擦亮平安白沙新底色 社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎 实开展平安建设、信访、禁毒等工作。依托40个专职网格 员、57个兼职网格员，深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行 动。“粤平安”综合网格和群众诉求网格事件办结率均 为100%。深化“雪亮工程”建设，对重要河段、易上岸点设置 物理阻隔点设施，织密治安防控“天网”，有效促进社会和 谐稳定，全年没有发生重特大事件。 安全生产平稳有序。始终树牢安全发展理念，开展全覆盖 式隐患排查整治，全年共检查企业单位252家次，整改隐 患382处。推动食品安全“两个责任”工作走深走实，开展包保 检查594次，完成食品销售单位风险分级161家，推动全镇10家 学校食堂全部完成“互联网+明厨亮灶”升级改造。开展直排式 燃气热水器安全隐患排查5847户，整改隐患454处。全面做 好“三防”工作，针对性开展防汛防火应急演练5次，着力提升 应急队伍应急救援能力。加强对省道S274三八圩路段、邹村长 安村、朗南水垅村3处地质灾害风险点巡查力度，切实保障人民 群众生命财产安全。 五、转作风、提效能，奋力打造高效政府新形象 政治建设与法治建设协同推进。深入学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、重要 指示精神，始终坚持“两个确立”、做到“两个维护”，把坚 持党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。坚持依法行 政，深入推进法治政府建设，扎实推进“八五”普法、村（社 区）法律顾问工作。加强行政执法队伍建设，持续优化行政执 法“两平台”，利用“两平台”行政检查、行政处罚365宗。自 觉接受人大监督，办理各级人大代表意见建议17件、政协提 案58件、各类社情民意10件，完成督查督办任务66件，办结率 均为100%。 政务服务与公共服务优化提升。进一步深化“放管服”改 革，做好重要政务信息和基础性信息公开工作，全年主动公开 政府信息87条。坚持以务实为民、公共高效为宗旨，完善镇党 群服务中心信息化平台，全年共受理各类事项12414件，办结 率100%。推行网上办事、预约服务、视频办专窗等服务，网上 办理业务量达5000件。靠前回应群众需求，积极开展就业创业 服务，全年城镇新增就业250人、城镇失业人员再就业130人、 促进创业24人、就业困难人员实现就业15人，高校毕业生就业 创业率达93%。 作风建设与廉政监督持续巩固。严格落实中央八项规定及 其实施细则精神，坚决整治“四风”问题。紧盯关键岗位和重 点领域廉政风险，加强对惠农政策落实、民生资金使用、项目 建设等领域的监督检查，持续加强审计监督与各类监督协同贯 通，确保权力在阳光下运行。认真践行“过紧日子”要求，进 一步压减“三公”经费和一般性支出，确保资金用在刀刃上。 同时，拥军优属、民族宗教、外事侨务、青年、妇女儿 童、工会、统计、档案、地方志、保密等工作进一步加强。 各位代表！长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。2024年这 些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、全力支持的结 果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监 督、大力支持的结果，是广大人民群众团结一心、砥砺奋进的 结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府 工作大力支持的人大代表、社会各界人士，向所有关心和支持 白沙事业发展的港澳台同胞、海内外侨胞，表示崇高的敬意和 衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇离高质 量发展新要求、人民群众新期盼还有差距，一是产业发展后劲 不足，部分经济指标与预期目标有差距，高质量发展缺乏支 撑；二是白沙镇坐拥深茂铁路江茂段、中开高速双轨站场的区 位优势作用发挥还不明显，“融湾”进程有待加快；三是农文 旅融合发展缺少高层次规划引领，品牌和亮点打造欠缺，村集 体增收渠道谋划还存在短板。针对这些问题，我们将采取有效 措施，着力加以解决。 2025年工作安排 2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划 的谋划之年，也是推进白沙镇高质量发展的重要一年，做好各 项工作意义重大、责任重大。新的一年，我们将以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和 二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于全面 深化改革的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，对 照市委高质量发展的要求，深化“百千万工程”，聚焦宜居宜 业推进乡村振兴，进一步推动深化改革任务落地落实，保持社 会大局稳定，为再造一个现代化新台山贡献白沙力量。 围绕目标任务，我们将重点抓好以下工作： 一、量质齐升，着力增强经济发展后劲 激发经济增长潜能。抢抓“大桥经济”“黄金内湾”机 遇，主动融入北部产城融合中心的建设，充分发挥白沙作为承 接港澳辐射粤西重要枢纽的优势，聚焦高新技术产业，优化招 商政策，吸引优质企业入驻，深挖一手用地存量，提升二手用 地增量，积极盘活创力仕、三橡公司闲置厂房及土地，加快推 动知守为实业、埃乐斯贸易重点项目建设，落实挂钩联系服务 制度，加快渔乐圈水产等超亿元项目落地建设，推动元通新材 料等项目全面投产达产、上规入统，增强产业支撑。 强化园区发展引擎。以省农产品加工示范区白沙园区为核 心，提速冷链物流、大宗商品集散基地等项目建设，依托白沙 园区引进具有造血强链功能的重点产业项目，推动冷链物流、 预制菜产业、农产品展贸交易等产业集聚发展。继续配合白沙 园区建设，进一步完善园区次干路、支路等路网体系，提升园 区交通承载能力，加快一期（启动区）冷链物流B-2、B-3/ B-7、B-8/B-9等地块项目建设。 二、建管并重，着力提升城乡风貌品质 推动基础设施提质增效。投入超300万元推进白沙镇C072五 围-芦冲道路升级改造、C096虎山-白石道路升级改造和YE62新 三八—南里村道路升级改造等路网建设，完善乡镇路网体系。 加快完成县道X536白沙镇下屯村至台山开平交界段改建工程、 县道X803白沙镇矮岗村至石龙村段改建工程建设。加快推动进 隆路驿站建设工程施工。持续完善水电路气网、农田水利、公 共停车位、文体器材等基础设施，推进无人机停机坪、新能源 充电桩、5G网络等新型基础设施建设，提质扩容公共服务功 能。 打造美丽乡镇示范样本。深化美丽圩镇“七个一”建 设，对长安街进行建筑外立面风貌提升，优化镇党群服务中心 周边公共服务设施，提升白沙镇黄道益体育馆文化服务效 能，完善白沙市场公平称、分区标识、出入口标识系统等配套 设施。谋划做好2025年乡村绿化工作，通过召开工作座谈会等 形式争取资金、苗木等资源支持，拟种植苗木9500棵。加强绿 美白沙植树后期管护，落实“全民清洁日”，营造推窗见绿、 出门见景、生态宜居和美乡村环境。 三、内外兼修，着力打造共富共享场景 激活兴村富民新动力。加强与挂钩市直单位、企业沟通联 系，广泛动员和凝聚社会、群众、能人等各方力量深度参 与“百千万工程”，引进社会资本参与典型村建设。结合全域 土地综合整治工作，探索空心村闲置农房整合，拓展农民增收 致富渠道。做强做优做大特色农产品，扩大蛋鸭、狮头鹅、潮 境萝卜、龚边西洋菜、冲泮大米等种植养殖规模，培育更多 像“金奇香”咸鸭蛋等具有白沙特色的农产品品牌。 打造文旅融合新赛道。紧抓“开平—台山”整县推进农文 旅融合发展试点机遇，串联康桥温泉、下屯千秋里、碉楼洋楼 等文旅元素，继续深化温泉农旅、华侨文化、红色教育、历史 人文旅游线路，力促农文旅、酒店民宿、餐饮等多业态全面发 展。结合江门市级“非遗”马氏中医推拿按摩、黄氏传统锻刀 技艺以及台山市级“非遗”舞草龙，积极打造一批有白沙特色 的文旅活动，推动文明实践活动品牌化、项目化。 四、普惠共享，着力提升群众幸福指数 办好民生服务事项。促进退役军人、高校毕业生、农民工 等重点群体就业，完善公益性岗位的使用。健全社会保障体 系，进一步做好城乡居民养老保险工作，精准落实社会救助政 策，各类救助资金准时发放到位。加强“一老一小”服务保 障，进一步健全未成年人保护体系，推进居家养老适老化改造 进度，持续优化敬老院、长者饭堂服务。坚持加大对教育投入 力度，持续深化“双减”工作，进一步完善教育设施，推进基 础教育高质量发展。 筑牢社会安全防线。深入推进“1+6+N”工作体系，加 快“枫桥式”综治中心规范化建设，充分发挥网格员基层触角 作用，主动排查矛盾纠纷，妥善稳控冲突问题。常态化开展扫 黑除恶工作，依法严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等各类 违法犯罪活动，加大推进反走私反偷渡联防联控力度。严格落 实安全生产责任制，全面排查整治各类风险隐患，持续加强电 动自行车、道路交通、危险化学品、燃气、建筑施工等重点领 域监管，加强食品药品安全监管，落实好食品安全“两个责 任”工作，统筹抓好防火防汛抗旱、地质灾害防治等工作，切 实加强全镇应急救援力量和应急队伍建设，坚决守好社会安全 底线。 五、标本兼治，着力提高政府行政效能 加强思想政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社 会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两 个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为 核心的党中央保持高度一致。驰而不息纠“四风”树新风，持 续加强政府系统纪律教育，打造忠诚干净担当的高素质干部队 伍，不折不扣贯彻落实党中央、各级党委政府和镇党委各项工 作要求。 深耕法治政府建设。深学笃行习近平法治思想，严格按照 法定要求和法定程序行使权力、履行职责，切实做到科学决 策、民主决策、依法决策。高标准做好“八五”普法收官工 作，深入村居、企业、学校等开展普法宣传教育，营造全民尊 法学法守法用法浓厚氛围。依法接受人大监督，主动接受社会 和舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深入 推进政务公开，让权力在阳光下运行。 提升行政服务效能。聚焦中心工作，积极用创新思维破解 高质量发展中的瓶颈难题，推动政府各项工作提质增效。坚持 敢字为先、干字当头，深入调查研究，走近群众身边，切实将 问题解决在基层一线，打好基层减负增效“组合拳”，让基层 干部轻装上阵，腾出更多精力抓落实、干实事。 此外，全力支持服务国防和军队建设，推进军民融合式发 展，落实退役军人服务保障和各项优待政策，营造加强全民国 防教育和“双拥共建”浓厚氛围。继续做好外事侨务、青年、 妇女儿童、工会、统计、档案、地方志、保密等工作。 各位代表，百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密地团结 在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党 委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，为实现“十五五”良 好开局打牢坚实基础，为奋力谱写中国式现代化白沙实践新篇 章作出更大贡献！ 2025年茶山镇政府工作报告 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位 代表予以审议，并请其他列席人员提出意见。 2024年工作回顾 过去一年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四 五”规划目标任务的关键一年。一年以来，我们坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十 大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体 部署和市委、市政府工作安排，在镇委的正确领导下，以超常 规的力度和举措、用百分百的努力和奋斗，有效应对复杂严峻 的形势，有力统筹经济社会各项事业发展，交出了高质量发展 和现代化建设的新答卷。 一年来，我们坚持迎难而上、加压奋进，经济运行再上新 台阶。政策效应加速显现。抢抓政策机遇，积极落实“两 重”“两新”工作，统筹推进一揽子存量和增量政策在茶山落 地见效，经济运行总体平稳、质效双升。项目建设有力有序。 强化关键要素支撑，推动茶山镇全域土地综合整治实施方案成 为全市首个通过省级审批的方案，争取城中村改造专项借款授 信额度27.3亿元，发行专项债券约3.5亿元；深入实施企业服务 专员制度，镇领导班子带头协调解决困难问题，成功推动9个增 资扩产项目顺利动工，60个技术改造项目加快推进，3个市重大 项目提前投产，全年重大项目投资完成超20亿元、完成率 超100%。招商引资成果丰硕。将招商引资作为“一把手工 程”，成功招引总投资超过2亿元的项目10个，特别是在2024年 东莞全球招商大会上成功签约10亿元的君合储能项目，获 评2024年度优秀招商镇街，全年亿元以上战略性新兴支柱产业 项目协议固投完成近30亿元、排名全市第7位，完成率 约135.5%。营商环境持续改善。市场监督管理分局荣获全省首 批四星市场监督管理分局称号，政务热线服务工作位居全市前 列。 一年来，我们坚持创新驱动、政策赋能，产业发展实现新 提升。传统产业提级转型。积极推动企业开展数字化、智能化 转型，推动产业科技互促双强，推动认定高新技术企业86家、 专精特新企业7家、“小巨人”企业2家、单项冠军1家，成功推 动茶山镇被认定为省第二批食品工业培育试点县，推动食品饮 料制造业集群入选2024年省中小企业特色产业集群名单；新成 立玩具与婴童用品协会，吸纳会员企业100多家，组织华美食 品、玩乐童话等100家次企业参加境内外展会，达成合作意向金 额超2.5亿元。文旅产业提档升级。坚持以文塑旅、以旅彰 文，茶山镇成为全市首个入选第一批“文化产业赋能乡村振 兴”省级试点单位，成为省文化和旅游特色镇（创先级），南 社村古建筑群活化利用项目入选2024年度省文物古迹活化利用 典型案例，超朗村成为全镇第三条入选“省文化和旅游特色 村”的村庄。 一年来，我们坚持因地制宜、以点带面，“百千万工 程”迈出新步伐。规划布局更加优化。抓紧编制总体规划和各 类专项规划，成为全市前五个编制完成国土空间总体规划的镇 街，编制完成《茶山镇“百千万工程”典型镇建设规划》《南 社村“百千万工程”典型村培育规划》，典型镇建设规划获 得“百千万·规划莞”设计大赛一等奖，并提前谋划启动超朗 村、寒溪水村典型村培育规划。社会力量积极参与。先后与中 铁集团、中交集团签订战略合作框架协议，先后与东莞职业技 术学院、东莞市商业学校、华南农业大学食品学院等院校展开 深度合作，组建7支服务突击队，共同实施产业、技能、志愿服 务等20个项目，东莞职业技术学院与永鑫塑料联合申请7项实用 性新型专利，联合开发4款新型材料，突破技术难题16个。校 地“产教研”合作模式作为全市唯一入选“广东省美丽圩镇建 设运营案例集（第一批）”。人居环境持续改善。深入推 进“六大专项行动”，首次将全镇“三边三地”区域纳入环卫 统筹管理，新增绿化及补绿复绿约7.7万平方米，连续6年超额 完成违建治理任务，启动建设京山、南社2个美丽田园项目。 一年来，我们坚持系统治理、互促共进，功能品质展现新 气象。社会治理持续加强。深入排查调处矛盾纠纷，推动常态 化扫黑除恶走深走实，各类突出违法犯罪警情显著下降；积极 化解信访积案，全面办理信访案件超1300宗，及时受理率、答 复率均达100%；坚持依法履职，提升社区矫正质效，社区矫正 中心被命名为省级“智慧矫正中心”。安全形势总体稳定。深 入开展安全生产治本攻坚三年行动，有效应对“8·21”特大降 雨等应急突发事件，建成并投入使用镇消防救援大队指挥中 心，全镇社会更加和谐有序。生态环境持续向好。省第二轮生 态环境保护督察反馈问题按序时整改，茶山污水处理厂改扩建 工程加速推进，内河涌水质基本消除黑臭并持续达到V类及以 上，刘周渠实现“长制久清”，3条国考断面一级支流全面达 标。 一年来，我们坚持用心用情、兜牢底线，民生事业开创新 局面。公共服务能力加快提升。加强基础设施建设，大力推进 茶山中学教育扩容新建宿舍楼和改扩建配套设施项目、中心小 学扩容提质工程（二期），持续深入推进教育名师和品质课堂 建设，茶山中学获评2024年第三批广东省中小学劳动教育特色 学校，茶山中学和第二小学被纳入首批省中小学科学教育示范 校名单，中心小学被纳入省基础教育课程教学改革深化行动项 目校名单。医疗卫生事业加快发展。茶山镇被纳入广东省老年 痴呆防治试点镇街，茶山医院被纳入省老年痴呆防治促进行动 试点机构名单，全省率先成功运用颈深部淋巴管—静脉吻合 术（LVA）治疗阿尔茨海默病、帕金森病。文化魅力持续彰显。 深入推进文化强市建设，高规格举办茶园游会，全网曝光量创 历届新高；启动建设镇工人文化宫；深入实施文化惠民工 程，开展各类活动近1300场次，惠及群众近250万人次，在公共 文化服务评价中排名全市第一。 一年来，我们坚持忠诚履职、实干担当，自身建设取得新 成效。扎实开展党纪学习教育，认真落实中央八项规定及其实 施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整 治，推动政府系统全面从严治党走深走实。扎实推进法治政府 建设，办理检察建议4宗、司法建议1宗，办理法律援助案 件55宗，打造“法治号”和“善治号”法治文化主题体验 馆，推动尊法学法守法用法成为常态。自觉接受镇人大法律监 督、工作监督，办理人大代表建议34件。严格落实党政机关习 惯过“紧日子”要求，从严控制一般性支出。弘扬“四下基 层”优良传统，整治形式主义为基层减负，努力使各项政策措 施符合工作实际、贴近人民群众。 同时，国家安全、档案史志、港澳台侨事务、民族宗教、 离退休干部等工作呈现新气象，残联、工会、共青团、妇联等 工作开创新局面。 这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领 导的结果，是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大 监督支持的结果，是全镇上下团结奋斗的结果。在此，我代表 镇人民政府，向镇人大代表、各民主党派、工商联、无党派人 士和人民团体，向政法干警、民兵预备役人员和消防救援人 员，向所有关心、支持和参与茶山发展的各界人士，表示诚挚 的感谢和崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和 不足，主要表现在：稳增长压力仍然不小，受外部环境、需求 不足等因素影响，企业生产经营困难仍然较多，房地产、出口 等行业领域下行压力仍然较大；产业结构有待优化，传统产业 改造提升任务艰巨，新兴产业规模相对偏小，产业链供应链韧 性和竞争力仍需提升；就业、教育、医疗、养老等民生领域还 存在短板弱项，精细化治理水平与群众期待还有差距，等等。 对此，我们要客观分析、科学应对，采取务实有力的举措加以 解决。 2025年重点工作 2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布 局之年，做好各项工作尤为重要。当前，尽管外部环境变化带 来的不利影响加深，经济社会发展仍面临不少困难和挑战，但 我们经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，特别是随 着国家加力推出一揽子增量政策，宏观政策支持实体经济发展 力度空前，政策组合效应加速释放，中央和省市部署的标志性 改革举措落地见效，必将有效增强发展动力、创新活力，全镇 经济社会发展面临诸多重大利好。我们要全心全意办好自己的 事，努力变潜能为动能、化压力为动力、积优势为胜势，把各 方面积极因素转化为发展实绩，奋力实现“十四五”圆满收 官，全力打开发展新局面。 按照镇委部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二 十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察广东、 澳门重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整 准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，扩大对外开 放，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系，更好统 筹发展和安全，保持社会大局和谐稳定，着力提高人民生活水 平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五 五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化茶山篇章。 全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增 长5%，其他主要指标做好匹配。重点抓好以下工作： （一）抢抓机遇促消费、扩投资，持续激发更加澎湃的经 济发展动能 大力挖掘消费潜能。抢抓“两新”政策加力扩围机遇，深 入实施提振消费专项行动，继续提振汽车、电动自行车、家电 等大宗消费品以旧换新，做实做旺手机、平板电脑、智能手表 手环等电子产品消费。紧跟消费分层趋势，大力发展地摊经 济、夜市经济等场景，加快建设以乐融荟为代表的消费中 心，深入开展“乐购茶山”促消费系列活动，以高质量供给创 造引领新需求。加强文旅与消费、潮玩的跨界融合，认真开 展“湾区周末IN东莞”活动，依托茶园游会联动举办食品文化 节等活动，支持发展电商直播、即时零售等新型业态，形 成“非遗传播+非遗体验+消费转化”的产业闭环。 狠抓重大项目建设。积极争取并用足用好专项债券、超长 期特别国债、中央预算内投资等政策资金，带动社会资本加大 投入，加快推动在库市重大项目建设，确保年内建设项目完成 计划投资不低于18.5亿元。充分发挥并联审批等机制作用，进 一步简化压缩审批流程，做深做细项目前期工作，在年内开工 建设总投资10亿元的君合新型储能项目、总投资约4.9亿元的茶 山医院改扩建工程等重大项目，配合市加快推动茶山污水处理 厂改扩建工程、月湖路延长线工程、县道X246东城至茶山断头 路工程等项目，以更多实物工作量更好支撑投资增量。及早谋 划“十五五”重大项目，争取更多重大工程、重大项目纳入省 市规划，并积极引导社会资本参与新型基础设施、城市更新等 领域建设。 持续提升投资效益。充分发挥工业投资压舱石作用，支持 引导玩具和食品等传统产业智改数转网联，力争全年推动50家 企业开展技术改造；全力挖掘企业增资扩产需求，加强与土地 库、厂房库的对接互通，提供更多优质承载空间。大力实施城 市更新行动，更大力度推动8宗“工改工”续建项目，谋划实施 新一批“工改工”项目；高水平开发建设京山、横江现代化产 业园区，加紧投入使用14.8万平方米的横江电子城改造项 目，加快办理棠里股份经济合作社工业厂房建设项目前期手续 并在年内开工建设，充分借助中交集团资源技术优势，加快启 动京山园区单元1动工建设，推动现代化产园区实现由规划设计 向建设实施的重大转变。 （二）全力以赴调结构、促转型，加快构建更具优势的现 代化产业体系 做强做优主导产业。聚焦新型工业化，全力推动食品和玩 具企业向行业价值链高端攀升，力争年底食品产业企业数 超100家、产业规模超100亿元，玩具产业产值实现增长5%左 右。深化文旅融合发展，加快推进湾区传统文化活态体验区、 醉千年慢生活区社区等文旅项目建设，做好旅游与古村、非 遗、工业等领域的结合文章，培育壮大民宿旅游、智慧旅游等 新业态。强化企业梯度建设，加快培育更多一流企业，推 动35家企业“小升规”，新增认定高新技术企业85家、专精特 新企业5家、推荐企业申报单项冠军企业2家，形成大中小企业 融通协作的发展格局。 培育壮大未来产业。深入实施“人工智能+”行动，推动人 工智能和制造业深度融合，支持引导智能工厂、智能车间加快 部署边端智算节点，推动基础级智能工厂向先进级、卓越级、 领航级智能工厂梯度跃升。推动产业科技互促双强，鼓励引导 企业通过招引高端人才自建研发机构，或与高校、科研院所深 度合作等形式加强研发。围绕制造链针对性发展服务链，加快 研发设计、工业设计、物流和供应链管理、检测认证等生产性 服务业发展，加快大数据、云计算、区块链等新一代信息技术 全方位全链条普及应用，促进实体经济和数字经济深度融合。 扩大高水平对外开放。积极应对国际贸易新形势，畅通完 善与东莞海关、专业机构的对接沟通，有序扩大出口信用保险 政策覆盖面，加强对外贸企业应对贸易摩擦的辅导力度，帮助 企业巩固欧美传统市场，拓展东盟、中亚、拉美、非洲等新兴 市场。探索招商引资新打法，健全完善招商考核工作机制，推 动形成全镇“一盘棋”抓招商工作格局，大力开展科技招商、 展会招商、驻点招商、以商招商，力争全年引进亿元以上产业 项目协议固投40亿元。打造一流营商环境，扎实开展规范涉企 执法专项行动，深化“综合查一次”改革，构建完善一个窗口 对外、线上线下相结合的对企服务体系。 （三）坚定不移敢担当、善作为，奋力实现“百千万工 程”三年初见成效的目标任务 加快建设和美乡村。深化运用浙江“千万工程”经验，以 更大力度抓好典型镇、典型村建设，切实把示范作用、样板功 能发挥出来。抓住风貌这个基础，持续改善生产生活生态空 间，打好农房风貌提升、“三线”综合整治、美丽庭院建 设“组合拳”；加快建设绿美生态茶山，抓紧推进新一轮绿化 工作，提升交通干线绿化品质，推进绿道碧道步道交汇融 合；加快建成京山、南社2个美丽田园项目，加快启动实施超朗 村生态农业园及配套设施升级改造工程，让老百姓感受到身边 实实在在的变化。落实耕地保护和粮食安全党政同责，严格耕 地占补平衡管理，持续推进撂荒耕地复耕复种。 加快发展新型农村集体经济。积极拓宽集体经济增收渠 道，推动村集体少一些物业意识、多一些产业意识，少一些分 红意识、多一些投资意识，探索农村集体入股企业的投资新模 式，引导支持集体资金投向股权、基金等优质理财产品和项 目。提升运营管理水平，全面推动农村集体资产交易“交审分 离”，鼓励支持农村集体结合自身资源和产业特点，探索引进 职业经理人，适度多元发展物业管理、停车服务、园区运营等 居间服务。深化中交集团、中铁集团等央国企与村组合作，支 持农村集体回购土地、增持物业，力争2025年全镇村组集体总 资产、经营纯收入稳步增长。 加大关键要素资源保障。更加突出《国土空间总体规 划（2021-2035年）》《“百千万工程”典型镇建设规划》等规 划的引领、指导和规范作用，持续深化与中铁集团在全域土地 综合整治方面合作，更好服务农业适度规模经营、产业集中布 局和集聚发展。进一步盘活土地资源，力争全年协调省市支持 约300亩用地指标，出让优质产业土地约170亩，助力打造更多 低成本优质产业空间。深化零基预算改革，打破基数观念和支 出固化僵化格局，切实转变财政直投理念，探索与政策性银行 建立合作关系，主动争取中长期信贷支持，实现资源筹集方式 更加多元。 （四）毫不动摇防风险、守底线，携手共建更加和谐宜居 的平安茶山、生态茶山 坚决守住安全发展底线。严格落实“管行业必须管安全、 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，将高水平质量 管理作为今年安全生产重要的基础性工作来抓，提高建设工程 品质，提升产品安全质量，推动安全生产治理模式向事前预防 转型，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。深入实施治本攻 坚三年行动，推动15个“小切口”精准治理，深化交通运输、 消防、燃气、危化品等安全治理，巩固提升特种设备、限额以 下工程、有限空间等整治成效，加强新领域新业态安全风险防 范。严格防范食品领域安全风险，深入开展校园、网络订餐等 食品安全专项整治，守牢守紧“舌尖上的安全”。 坚决筑牢社会治理防线。完善社会治安整体防控体系，持 续提升公安机关新质战斗力，推动常态化扫黑除恶斗争向纵深 发展，严厉打击突出违法犯罪，有效防范和及时应对社会安全 事件，严防发生极端案件。坚持和发展好新时代“枫桥经 验”，加强信访问题源头治理，着力推动矛盾纠纷“一站 式”化解，提高信访法治化水平。严格落实网络意识安全责任 制，持续深化网络空间综合治理，推动关口前移，及时有效防 范化解各类网络舆情事件。 坚决推进蓝天、碧水、净土保卫战。全面实施空气质量持 续改善行动，强化污染源头管控，大力推动氮氧化物和挥发性 有机物协同减排，确保主要大气污染物排放总量持续下降。统 筹水资源、水环境、水生态治理，加强入河排污口排查整 治，加快处置沙墩渠黑臭水体风险隐患，确保国考断面水质优 良率稳定，扎实推动第二轮省生态环境保护督察反馈问题整 改，以更好成效迎接第三轮中央生态环保督察。深入实施固体 废物综合治理行动计划，坚决扛起全市装修垃圾规范化收运处 置试点镇街责任，全链条、全过程落实落细各项部署要求，完 善“全莞拍”公众参与监督机制，统筹推进生活垃圾分类提档 增效，全力建设“无废城市”。 （五）持之以恒补短板、增福祉，更好满足人民群众对美 好生活的新期待 促进高质量充分就业。落实就业优先战略，认真实施“百 万英才汇南粤”行动计划，拿出具有竞争力的薪酬和岗位，吸 纳优秀高校毕业生来茶山就业创业。大力开展“订单式”“项 目制”培训，重点细化推进与华南农大食品学院产研合作，深 化实施东职院玩具设计师订单班培育项目，认真开展“粤菜师 傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程技能培训，全年培训 产业人才超1300人。 提升社会保障水平。更好保障老年生活，稳妥有序实施渐 进式延迟法定退休年龄改革，扩大年金制度覆盖范围，加快推 行个人养老金制度；深入推进社区和居家养老服务体制改 革，完善养老服务设施，大力发展社区嵌入式养老机构，扩大 普惠养老服务。加强基础性兜底保障，强化民生大莞家兜底功 能，健全社会救助体系；建强“莞花香+12355”服务阵地，落 实“法援护苗”行动，将福利服务逐步拓展至流动儿童。推动 构建房地产发展新模式，增加保障性住房供应。 办好教育医疗文化事业。加快建成茶山中学教育扩容新建 宿舍楼和改扩建配套设施，全年新增中小学起始学位不少 于470个，加快谋划推动公办普高征地供地等前期工作。加快启 动茶山医院改扩建工程，持续推进“健康副厂长”“健康服务 小屋”及家庭医生等服务项目，支持社卫中心特色门诊规范化 建设，不断扩大优质医疗供给。深入推进文化强市建设，扎实 开展第四次全国文物普查，活化利用寒溪水村红色革命资源举 办抗日战争胜利80周年系列纪念活动，加快申报《南社村古建 筑群保护规划（2024-2044）》，加快推进镇公共图书馆和2个 村（社区）综合文化服务中心提质增效示范点建设，加快建成 镇工人文化宫，更好满足群众精神文化生活新期待。 各位代表，时代的新答卷由实干者书写，发展的地平线由 奋斗者标定。我们要持续提升履职能力和治理效能，建设高效 有为、人民满意的政府。 一是忠诚担当，狠抓落实。坚持用习近平新时代中国特色 社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”、做到“两个 维护”，严明政治纪律和政治规矩，确保政府工作始终沿着正 确方向前行。始终牢记政府抓执行、抓落实的基本定位，深入 学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻 落实省委“1310”具体部署和市委、镇委的各项工作安排，攻 坚克难干、找准方法干、持之以恒干，努力做到干一件成一 件，全面提升政府执行力和服务效能。 二是尊崇法治，依法行政。深入学习贯彻习近平法治思 想，带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策程序规 定，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力、承担责 任。健全政府守信监督机制，治理政府失信行为。依法接受镇 人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表议案、建议，主 动接受社会和舆论监督，加强统计监督，强化审计监督，坚决 让权力在阳光下运行。严格规范公正文明执法，倡导包容审慎 监管和柔性执法，确保政府工作始终在法治轨道上运行。 三是清正廉洁，服务为民。巩固深化党纪学习教育成 果，牢固树立和践行正确政绩观，坚决纠治形式主义、官僚主 义，完善正向激励和容错纠错机制，让想干事、会干事的干部 能干事、干成事。厉行节约过紧日子，严控“三公”经费和一 般性支出，把有限的财政资金用到刀刃上。始终将人民过上幸 福生活作为头等大事，时刻把人民群众冷暖安危放在心上，将 心比心体察群众急难愁盼，当好人民群众贴心人、办好人民群 众暖心事，用政府“勤廉指数”提升人民群众“幸福指数”。 各位代表，新时代新征程上没有捷径、唯有实干！让我们 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落 实党中央和省市的各项决策部署，在镇委的坚强领导下，团结 拼搏、奋勇前行，努力谱写中国式现代化茶山实践新篇章！ 2025年大成镇政府工作报告 各位代表： 现在，我代表大成镇人民政府向大会作工作报告，请予审 议，并请列席同志提出意见。 2024年工作回顾 2024年是全面贯彻落实党的二十大精神关键之年，是实 施“十四五”规划攻坚之年，也是推进全岛封关运作准备、加 快儋洋经济圈发展的关键之年。一年来，在市委、市政府和镇 党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，大成镇上下坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 党的二十大及二十届历次全会、省委第八届历次全会和市委第 十三届历次全会精神，深化落实“12355”工作思路，深入实 施“生态立镇、项目兴镇、商贸活镇、产业富镇”四大战 略，统筹发展和安全，加快推动高质量发展，全镇各项工作取 得了新成绩。 2024年，预计全镇地区生产总值140167万元、固定资产投 资37219万元、地方一般公共预算收入284.55万元。 一年来，我们抓项目强产业，发展格局互融增效。一是精 准发力打造招商引资“强磁场”。承办儋州市2024年一季度乡 村振兴项目集中开工仪式、儋州市2024年二季度乡村振兴项目 招商引资推介会暨儋州（大成）黄皮采摘季活动，进一步提升 大成黄皮的品牌效应。梳理推介大成镇招商“潜力”地 块23块，现场共签订8个合作项目，总投资达到12.17亿元。二 是着力优化营商环境激发发展“新动能”。建立“一个项目、 一名领导、一套方案、一个专班、一抓到底”的“五个一”项 目服务机制，全力支持总投资达3.3亿元的“儋州花源田农旅产 业园”项目落地投产，为项目搬迁坟墓38座；开工建设黄皮加 工厂项目，黄皮产业链进一步完善；推动解决岛村村委会学基 村与农场土地纠纷历史遗留问题，明确土地权属，助力温氏集 团养猪项目尽快落地。三是扩容提质打造食用菌林下经济“样 板间”。扩大林下木耳种植项目至二期，集农、研、学、旅为 一体的海南闽林农业现代产业园已落地投产，年产毛木耳 达700吨。采用“上门招商”引进白沙立树生物科技有限公 司，打造300亩林下虎乳灵芝种植示范基地，通过“村党支 部+企业+农户”的合作模式，召开“党建引领林下经济虎乳灵 芝现场会”并印发《大成镇2024年虎乳灵芝林下种植补助方 案》，带动党员干部种植林下虎乳灵芝。联合海胶公司协力引 进企业建设竹荪种植示范基地，打造垦地融合产业发展实践样 本，逐步形成以木耳、竹荪、灵芝等为主的林下经济产业集 群，在全镇范围内掀起林下经济产业发展的新热潮。 一年来，我们固成果稳衔接，乡村振兴显效成势。一是衔 接成效持续巩固。先后开展了重点问题排查整改、观摩学 习、“查漏补缺促成效”、“敲门入户”回访四大专项行 动，建立“户户走、人人访”逐户逐项细致排查、各驻村队员 分组交叉核查、4个镇级督导组逐村验收的三级核查体系，帮助 各村明确自身短板弱项并做到立查立改，确保不发生应纳未 纳、体外循环等问题。二是惠民政策全面落实。全力以赴完成 全镇脱贫人口等特殊人群城乡医疗保险征缴率100%任务目 标，发放2024年全镇六类学生特惠补助1029人共256.93万 元，发放雨露计划补助425人共74.375万元，投保橡胶保 险1389户共130.82万元，发放地力和种粮等补贴452万元，完成 全镇2024年危房改造任务29户并已全部竣工。三是垦地融合再 谱新篇。发挥垦地党建联盟优势作用，巩固大成镇、海垦八一 总场公司、海胶西培分公司三方常态化联席工作会议制度成 效，由镇党委牵头、联合海胶西培公司、西培农场公司、西培 农场农贸市场等农垦单位共同开展西培“垦地融合”人居环境 综合整治工作，为打造“商贸活镇”示范点奠定基础。推动打 造“大成凤梨”垦地融合产业示范基地，首期预计总投资 约3000万元，目前已种植1500亩，年用工2000人次。推动建设 西华1800亩育苗实验基地和4600亩天角潭现代农业产业基地等 垦地融合产业项目，带动辖区群众实现就业增收。 一年来，我们守绿水护青山，生态环境治好向新。一是广 泛开展环保宣传。全年共召开生态环保宣讲会、部署会、专题 会、培训班15场，印发《大成镇2024年党建引领“六水共 治”暨河湖长制工作实施方案》，通过宣传横幅、在LED电子屏 滚动播放宣传标语等方式，形成全社会共同关心、支持和参与 环境保护的良好氛围。二是大力开展环境整治。整治8家“散乱 污”企业，对4家擅自偷养复喂的牛蛙养殖场进行再次清退，发 现并清理“四乱”问题8处、养殖污水直排问题28个，清理侵占 河道范围的违规建筑3处。完成“两违”图斑销号17宗，做好儋 州市2024年耕地“非粮化”“非农化”专项整改工作，已完成 复耕清表面积107.2亩，完成率107.20%，已种植面积93亩，完 成率93%。三是落实粮食安全责任制坚决守住底线任务。全年早 晚两季共完成水稻种植3.79万亩，发动群众种植冬季瓜 菜1.24万亩，新增油茶种植面积420亩，推进撂荒地复耕复 种562亩。实施天然橡胶良种良法种植408亩，推动老化天然橡 胶更新面积1895亩。 一年来，我们守底线夯根基，社会大局和谐稳定。一是做 好矛盾纠纷排查化解。创新新时代“枫桥经验”，实行“党委 统一领导、片区合力共为”的社会治理网格化工作机制，构 建“公安民警+保安员”快速联动的“警保联控”工作格局，打 造“共建共治共享”社会治理新模式。全年排查出一般矛盾纠 纷250起，化解246起，调解成功率达98.4%，全年无重大群体性 事件发生。二是从严打击违法犯罪。纵深推进常态化扫黑除恶 斗争，紧抓反电诈、禁毒等工作，共出动警力4520人次，全年 刑事立案34宗，侦破26宗，侦破率为76.3%，有效震慑和打击违 法行为。三是从细落实安全生产责任制。组织开展安全生产专 项整治行动，对镇内的建筑工地、消防、校园、食品安全、交 通等重点领域进行了全面排查，共排查出安全隐患136处并全部 整改。全镇全年未发生较大及以上生产安全事故。 一年来，我们惠民生促和谐，民生福祉加力提质。一是加 强和美乡村建设，展现人居环境新面貌。投入125万元对7条村 巷进行硬化，投入68万元资金用于路灯建设，解决农村基础设 施短板;投入132万元维修水利项目，解决农田用水难题；推进 西庆医院桥、西庆33队桥、车底江桥、西华红湖大桥建设，推 进“249”乡道升级改造，带动镇域交通发展。落实爱国卫生运 动工作和人居环境卫生工作。全年清运各村居生活垃圾1.2万 吨，清理建筑垃圾115吨，创建邱繁、调南、利板等9个清洁村 庄。迅速有力控制西华登革热疫情扩散范围，扎实开展病媒生 物各项防制措施，通过病媒生物防制省级复核。大成镇总工会 成功创建全市唯一一家2024年全国总工会重点建设职工书 屋，切实把职工书屋打造成广大职工的精神文化家园。二是加 强社会救助管理，建设民生保障新高地。按照“兜底线、织密 网、建机制”的工作思路，对我镇符合低保、特困人员供养、 低保边缘、孤儿基本生活保障、临时救助等社会救助家庭进行 全面摸排，2024年新增加特困27人，低保81户212人，低保边 缘51户261人，临时救助93户430人，救助金额22.9695万元。全 年残疾人困难生活补贴、重度残疾人护理补贴、建档立卡重残 贫困户生活补贴“三项补贴”共惠及困难残疾人501人、重度残 疾人849人、建档立卡重残贫困户50人。三是加强基层武装建 设，强军兴武展新局。2024年，我镇“两个基层”规范化建设 考核在全市19个乡镇（办事处）中取得第2名的好成绩。圆满完 成年度兵役登记和征兵工作任务，全年完成登记18岁以上青 年666人，登记率达100%，为部队输送26名优质青年，其中大学 生21名（含在校生3名）。我镇荣获2024年“先进基层武装 部”荣誉称号，取得了“四连冠”佳绩。四是全力抗击“摩 羯”台风。“摩羯”台风期间，全镇上下团结一心、奋战一 线，紧盯“不死人、少伤人、少损失”的目标，妥善做好风险 点排查、转移安置重点人群、应急处置及灾后复工复产等工 作，成功保护了人民群众的生命和财产安全。五是整治形式主 义为基层减负。组织编制乡镇（街道）履职事