在全市乡镇职责清单工作推进会议上的交流发
言
尊敬的各位领导、同志们：
大家上午好！非常荣幸能在全市乡镇职责清单工作推进会
议上作交流发言。近年来，我县深入贯彻习近平总书记关于基层
治理现代化的重要论述，全面落实中央《关于深化乡镇街道体制
改革的意见》精神，以“清单化管理、标准化建设、规范化运行”
为抓手，着力破解基层权责不清、履职不畅等问题，推动乡镇职
能从“被动应对”向“主动服务”转变，为乡村振兴注入强劲动
能。现将相关工作情况汇报如下：
一、以思想破冰引领改革突围，在“明责”中筑牢履职根基
基层是国家治理的“神经末梢”，乡镇职责清单既是“责任
清单”，更是“服务清单”。我县深刻认识到，推进乡镇职责清单
管理，是落实“放管服”改革要求、提升基层治理效能的关键一
招。为此，我们坚持“三个强化”，凝聚改革共识。
一是强化顶层设计，高位推动抓统筹。成立由县委书记任组
长的乡镇职责清单工作领导小组，出台《**县乡镇职责事项清单
管理办法》，明确“县级统筹、乡镇主责、部门协同”的工作机
制，将职责清单工作纳入县委全面深化改革重点任务和乡镇绩效
考核体系，形成“书记抓、抓书记”的责任闭环。
二是强化理论武装，深学细悟提站位。组织全县副科级以上
干部开展“新时代基层治理现代化”专题培训，邀请中央党校专
家解读《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，围
绕“乡镇该干什么、怎么干好”开展大讨论，破除“等靠要”思
想，树牢“权责对等、履职尽责”的责任意识。
三是强化问题导向，刀刃向内破难题。针对过去乡镇“责任
无限大、权力无限小”“看得见的管不了，管得了的看不见”等
问题，通过“基层吹哨、部门报到”机制，梳理出 12 类 56 项权
责模糊事项，建立“问题台账—部门认领—联合攻坚—销号管理”
工作流程，确保改革靶向精准。
二、以制度创新推动流程再造，在“履责”中提升治理效能
清单管理的核心在于“明责、赋权、增效”。我县聚焦“三
抓三强”，构建“清单+机制”双轮驱动体系。
一是抓清单编制，强权责边界。按照“依法下放、宜放则放”
原则，制定《**县乡镇职责事项清单》，涵盖党建、经济发展、
民生服务、综合治理等 7 大类 186 项具体事项，配套编制《履职
流程图》《责任追溯办法》，实现“清单之外无权力、流程之内无
梗阻”。将农村宅基地审批、低保审核 28 项高频事项下放至乡镇，
同步建立“县乡协同审批”平台，审批时限压缩 60%以上。
二是抓资源下沉，强基层保障。打破“县级部门管权、乡镇
基层管事”的传统模式，推动编制、资金、技术等资源向一线倾
斜。组建县乡村三级联动的“综合服务中心”，将农业、人社、
住建等部门的 15 支执法力量整合为乡镇综合行政执法队，实现
“一支队伍管执法”。2024 年，全县乡镇财政预算同比增长
25%，新增事业编制 87 个，重点保障乡村振兴、应急管理等领
域。
三是抓数字赋能，强服务质效。打造“智慧乡镇”管理平台，
将职责清单事项全部纳入数字化管理，实现“事项申报、流程跟
踪、绩效评价”全流程在线。开发“乡镇履职效能监测”模块，
对 186 项事项设置红黄绿三色预警指标，实时监测履职进度和质
量。通过平台监测发现农村道路养护问题 32 个，县交通局 24 小
时内响应整改，群众满意度提升至 98.5%。
三、以作风转变践行初心使命，在“尽责”中彰显为民情怀
乡镇职责清单的最终落脚点是服务群众、推动发展
