关于招商引资提质增效工作的调查与思考
今年，我州明确提出将招商引资作为现代化新 XX 建设的
“第一选择”，大力开展产业发展提质、项目建设提速、招商引
资提效“三年工作”，加快建设“1+5+X”现代化产业体系。如
何推动“招商引资提效年”取得成效？笔者结合工作实际，从 3
个方面提出对策建议。
一、全州 XX年招商引资主要成效及不足
XX 年，我州启动实施《优势产业精准招商行动计划（XX-
2025）》，招商引资得到质的有效提升和量的合理增长。实现招商
到位资金 XXX.X 亿元，增长 XX.X%。主要特点有：一是外来
投资结构逐步优化。XX 个制造业履约项目到资 XX 亿元、占全
州到资总量的 XX.X%，助推“制造强州”和“实体经济突破年”
作用明显。XX 金马铝业、华美兴泰、金昊新材料 X 家企业获评
“新 XX 贡献奖先进集体”。二是承接产业转移来势较好。共有
XXX 个签约项目、XXXX 亿元合同引资、XXX.X 亿元到位资金
来自京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区 X 大发达经济
圈，XX 承接产业转移示范区建设步入“快车道”。三是投资主
体凸显湘商力量。新设湘商返州投资企业 XX 家（其中涉税 XX
家），湘商投资到资 XX.X 亿元（占全州招商到资的 XX.X%），
推进湘商回归专项行动成绩不俗。四是园区集聚效应明显。全州
X 家产业园区招商到资 XXX.X 亿元、占比 XX.X%，为实现“五
好”园区创建的“园区产业好”增色不少。XX 高新区获批“XX
自贸区协同联动区”，并在全省 XX 家省级高新区综合评估中跻
身第二名。五是招商工作创新亮点多。重磅推进州县市“一把手”
招商，建立州政协湘商回归委员工作室，聘请 XX 名州政府招商
大使，打造“商务即服务”宜商服务品牌，出台以“可税原则”
为导向的招商考核奖励办法，实现了各种资源节约集约集成，构
建了大招商招大商招好商格局。
但是，招商引资“短板弱项”也十分明显。一是招商引资总
量小。项目到资总量、湘商回归新设企业数、湘商投资到资、利
用外资分别仅占全省的 X.X%、X.X%、X.X%和 X.X%。二是大
项目支撑不力。总投资上 XX 亿元的 XX 个重大项目，以及三峡
集团、国药等“三类 XXX 强”投资的 XX 个项目，形成固定资
产投资少、产业带动作用不明显。三是“X+X+X”现代化产业
体系招商顶层设计不够。针对传统产业、战略性新兴产业和未来
产业的规划布局、项目支撑不太明确。四是投资环境有待优化。
招商优惠政策供给不足且兑现乏力，落地企业全生命周期服务力
度不大。总体上，招商引资有待提升工作效率、提高项目效益和
更好地发挥溢出效应。
二、推进“招商引资提效年”工作对策建议
（一）提高招商引资工作效能。坚持向效率和创新要效益，
统筹解决招商引资边际效应递减问题。一是协同有序发力。县市、
商务部门、州直有关部门、产业园区分别强化招商引资属地主体
责任、主力军责任、“管行业就要管招商”行业责任和承接项目
主阵地责任，多方联动、形成合力。特别是要解决州县工作“两
张皮”、招商无序竞争、产业同质化低水平建设问题。二是产业
规划引领。有关产业牵头部门可借助产业咨询机构“外脑”，科
学制定“1+5+X”现代化产业体系的中长期产业规划、建设方案，
为精准招商提供指引。三是“招商图谱”对接。深入研究发达经
济圈产业转移特点，编制产业链全景图、招商热力图、招商报告
书、头部企业库、优质项目库等，主动上门精准招商。四是优化
重大活动举办。重点参加沪洽周、港洽周、中博会、全球湘商大
会等重大经贸活动，举办“情暖湘商”系列招商对接活动，结识
高端优质客商，引进重大合作项目。五是落实招商“第一选择”。
要通过招商引资，
