抓好返乡农民工创业助推县域经济发展成效调 研报告 XX 县是一个典型的山区县，近年来，该县坚持把优化营商 环境、引导返乡农民工创业就业作为推动县域经济发展壮大的重 要抓手，按照“输出劳动力、引回生产力，输出打工者、引回创 业者”的思路，奋力促进农村劳动力就近就地创业就业，取得了 明显成效，该县南街社区被授为XX市首家国家级充分就业社区， 以吸纳返乡青年创业为主的上坪福瑞源是 XX 市内首家建成的 乡村综合体，目前正在打造市级创业孵化示范基地。 一、主要做法 强化组织保障，在培树鲜明导向上下功夫。一是成立以县政 府主要领导牵头、分管领导主抓、部门镇街负责的促进农民工创 业就业领导小组，将吸引农民工返乡创业作为招商引资重要内容， 纳入目标管理和工作考核体系，积极创建创业型县城。二是由县 级领导带队每年到XX籍农民工集中地开展专题调研、走访慰问， 采取联谊会、登门拜访等方式向在外务工人员宣传 XX 县经济社 会发展情况、返乡创业政策等，鼓励引导其返乡创业就业。三是 以开通农民工创业绿色通道、评选表彰一批“创业明星”、支持 创业就业成功人士选为市县人大代表或村（社区）负责人等措施， 形成鼓励创业就业的鲜明导向。 强化政策支持，在精准用力上下功夫。一是印发《XX 县返 乡创业支持政策》《XX 县支持返乡创业推动乡村振兴实施办法》 等相关政策，放宽准入条件，简化审批程序，明确税收、用地、 用电、工商管理服务以及人才引育、科技服务、解决劳动保障等 方面的优惠办法，引导农民工返乡兴办实体，发展产业。二是落 实返乡创业支持资金。每年从就业资金中安排一定数量的资金用 于支持返乡创业。对入驻产业园区的返乡创业企业，对其前三年 房租按 50%予以补助；对兴办或入驻社区工厂生产的企业，给予 50%房租、水电费补贴，补贴期限不超过两年，鼓励吸纳脱贫劳 动力就业，按吸纳人数给予企业每人 1000 元的一次性岗位补贴； 对自谋职业、自主创业符合条件的，发放一次性创业补贴 5000 元，鼓励农民工返乡创业、灵活就业。近三年，全县落实扶持农 民工创业政策性资金 300 余万元。三是发挥镇街创业服务中心陆 续建成和打造全省电子商务进农村综合示范县的政策叠加优势， 以活动带路、典型示范等途径，支持农民工、农民企业家以发展 民生服务业、推动农村电子商务发展带动返乡创业。 强化创业培训，在提高创业能力上下功夫。一是成立了 XX 县创业专家指导团，通过召集返乡创业座谈会、举办创业大赛和 创客沙龙活动、专家团深入现场实地开展一对一创业指导，进一 步调动返乡人员创业的积极性，提高创业成功率。近三年创业专 家指导团深入镇村指导 6 次，召开返乡创业座谈会 3 次，举办创 业大赛 2 届，开展创客沙龙活动 10 期，一大批优秀返乡青年廓 清了思路，坚定了创业的信心和决心。二是开展创业培训，聘 请有资质的专业老师围绕创办你的企业，提升你的企业等方面开 展个性化创业计划培训，让创业者掌握一技之能。近年来，每 年在全县培训创业人员 300 人以上。三是组织观摩教学、每年把 有意愿创业和已初创人员组织到周边县市和省外参观学习和现 场观摩，进一步开阔了创业人员的视野、增长了见识，达到了相 互交流学习、借鉴外地经验发展壮大自己的目的。 强化基地打造，在搭建平台上下功夫。一是将返乡创业就业 纳入全县统筹城乡发展总体规划，做强三次产业促进创业就业。 依托县内建成的乡村综合体、返乡创业园区、工业园区创造用工 岗位，推动返乡农民工优先就近就业。截至目前，全县 1278 个 市场主体、29 户规上工业企业，累计吸引近 5400 名返乡农民工 就业。以中药材为核心创建返乡创业示范园区，引导农民工集中 创业发展特色产业，共吸引返乡农民工创业就业 1100 人，创办 以中药材为主的各类实体 420 家。二是按照“一镇一业”“一镇 一品”思路，引导返乡农民工规模经营土地发展现代农业，全县 土地流转 10 亩以上的返乡创业农户 27 户、返乡农民工领办家庭 农场 40 个、领办合作社 395 家。三是围绕打造上坪乡村振兴楷 模建设和 XXXXXXXXXXX 民俗、生态、文旅体验游项目，引 导返乡农民工带资金、项目发展现代农业、商贸旅游业