一、基本情况 （一）县委、县政府高度重视学校安全防范工作。一是县综 治委下发修综发〔xx〕12 号通知，要求各乡镇综治委、县直各 相关单位强化安全监管，狠抓学校安全工作；建立协同机制，彻 底整治学校周边环境；加强组织领导，切实维护学校安全秩序。 二是县委 5 月 21 日召开全县学校及周边环境综合整治工作会议， 通报工作情况，部署下步工作。三是县委办、县政府办下发修办 〔xx〕53 号文件，再一次强调学校安全工作重要性，明确了职 能部门在整治工作中的责任。 （二）教育部门尽职尽责，学校安防秩序良好。作为学校安 全工作的主要部门县教育局，切实把维护学校正常教学生活秩序、 保障师生人身安全、杜绝重 xx 全事故发生作为工作重中之重来 抓。一是强化安全工作组织领导，成立了局长为组长，书记、分 管领导为副组长，其他班子成员及相关股室负责人为成员的安全 工作领导小组，全县各中、小学学校安全实行校长负责制，相应 成立了机构。二是健全安全管理制度，主要完善了校长负责制， 突发事件报告和应急机制，门卫查验登记制度，学生入学制度， 教师值日、值勤制度，调研了解到这些制度执行有力、规范。三 是建立健全“人防、物防、技防”三结合的学校安全防范体系， 按要求配备了专职保安和必要的警械器具，建立健全了学校保卫 机构，多数成立了护校队。县城多数学校、乡镇部分中小学在校 园门口和校园内重要场所安装视频监控和入侵报警等技术防范 设施，并与公安部门联网。进一步加强学生安全教育，培养应 对公共突发事件和自护自救能力。四是学校切实开展安全隐患排 查，开展了校舍设施、学校周边不安全人员、黑网吧、道路交通 等多方面排查，建立台帐，并上报相关部门。 （三）公安部门与乡镇结合自身职能开展了有针对性工作。 调研了解到，自全国、全省综治**工作会召开后，公安部门作为 维护学校安全的一个重要职能部门，行动迅速，措施有力，与学 校加强了联系，成立警务室，派驻警力，建立了警校联系卡，多 数派出所到学校开设了安全防范演示课；每逢上学、放学重要时 段在县城重点地段学校校门口派警值勤，并维持交通秩序；针对 社会闲散青年在校门前滋事、骚扰学生的情况，开展了强力整治。 乡镇政府作为所属乡镇学校的行政管理单位，采取了切实可 行措施，如古市镇落实协防经费，每年为学校安全工作单列 2 万 元经费；落实监管人员，明确一名乡镇干部专抓；落实安全监管 责任，镇政府与校长、与村委签订责任状；落实解决问题的措施， 5 月中旬组织派出所、文化站、工商等职能部门，联合打击黑网 吧非法经营、“三无”食品销售、交通秩序混乱等，取得良好效 果。古市中学、中心小学反映，集镇黑网吧被取缔后，仅剩一家 取得经营许可证的网吧，基本禁止了未成年人进网吧，较好地维 护了学校教学秩序。四都镇开展了联合整治，排除滋扰学校教学 秩序、影响学校交通安全和饮食安全等多处隐患。全丰镇高度重 视精神病患者的防治工作，拨出专门经费送 3 名精神病患者到市 医院治疗。庙岭乡党委主要领导带职能单位工作人员深入学校排 查，黄坳乡政府分管教育领导工作积极主动。 二、主要问题 （一）安全防范意识淡薄。 近期全国发生的几起残害学生、幼儿生命安全的恶性案件， 已引起党中央、国务院高度重视，把学校安全提升到国家战略地 位，我省、市、县党委、政府部门通过下发文件、召开视频会议、 开展联合整治等方式，表明了维护学生生命安全的决心，但是有 的乡镇领导或单位负责人没有认识到问题的严重性，一是认为恶 性案件是极个别的，是偶然发生的，不可能在本地区本单位发生； 觉得学校安全工作抓得紧有点草木皆兵的味道；二是把本次关于 学校安全工作的整治等同于以往的一项常规工作，氛围不浓，力 度不够，效果不明显。 （二）安全工作不平衡。 一是学校与职能部门工作不平衡，各级学校落实教育主管部 门、综治单位的工作要求坚决、迅速、到位；而有的职能部门和 乡镇则认为维护学生安全的主体是教育部门，没有把学校安全工 作提到议事日程，工作不主动，落实不到位。二是城乡学校工作 不平衡，县城学校安全防范工作比乡（镇）村学校工作力度大。 三是乡（镇）中心小学与村级小学工作不平衡，一些乡村小学领 导安全意识不够强，学校安全防范显得被动，力度不够。 （三）安全防范有空档。 我县教育摊子大，点多面广，学校安全工作压力大。据教育 部门内部排查统计，全县校内安全隐患 115 个，校园周边安全隐 患 92 个，经过调研，统计有如下几方面： 1、安保投入力度不大，安保工作有空档。调研了解到，学 校安保经费严重短缺，多数学校因为经费紧张，投入安保经费不 多，一些工作不能到位。如聘请年轻力壮的青年人担任学校保安 每月需支付工资 1000 元以上。有的学校苦于经费紧张，只能花 低工资聘请年老体弱的老人担任门卫，甚至请教工妻子担任保安， 产生不了震慑潜在罪犯的作用。学校承担不起购买视频监控与入 侵报警设备所需资金，多数学校没有相关设备。据教育局统计， 全县学校按要求聘请保安需 100万元，设置所需器材需 200万元， 这些钱尚无着落。 2、学校基础设施不够完善，安全防范空档大。一是部分学 校内存在危房，如四都中学唯一一栋男生宿舍楼 xx 年经县质监 部门鉴定为一类危房，按要求必需拆除，但学生无处安置，结果 该校几百名男生仍然住在该宿舍中。四都镇大坪村完小校园内高 压线穿梭而过，雷雨闪电时十分危险，多年未得到解决。二是有 的学校配套设施有欠缺，全县有 52 个教学点无围墙。尤其是全 丰镇中心小学自 xx 年新建教学楼以来，新老校舍之间形成的一 条过道至今无法封