关于在全县党员干部中开展“助理治理党员先
行”行动的实施意见
为深入贯彻落实党的 XX 大精神，持续提升我县基层组织建
设，结合我县实际，决定在全县党员干部中开展“助理治理党员
先行”行动，现制定如下实施意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学
习贯彻党的 XX 大精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，坚
持大抓基层的鲜明导向，以增强党组织政治功能和组织功能为目
标，以“助理治理党员先行”行动为抓手，切实发挥“两个作
用”，解决农村、社区、非公企业三大领域实际问题，推动党组
织、党员联系服务群众工作规范化、常态化、长效化，为“活力
XX”建设提供坚强组织保障。
二、目标要求
以提升农村、城市、非公有制党组织组织力为重点，组织党
员干部深入农村、城市社区、非公有制企业一线，开展以 XX 为
内容的“三大服务”行动，进一步发挥好党员干部在基层党组织
的先锋模范作用，建强基层战斗堡垒，有力推动我县重点工作落
实落地。
三、组织领导
成立全县“助理治理党员先行”行动领导小组，统筹做好相
关工作。
组长：县委书记
常务副组长：县委副书记
副组长：县委常委、常务副县长
县委常委、组织部部长
县委常委、政法委书记
县委常委、县纪委书记、县监委主任
县委常委、统战部部长
县委常委、宣传部部长
县委常委、副县长
县政府副县长、对桥镇党委书记
组员：
领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部。
四、主要职责
（一）县直单位党组织
1.每月定期联系村党组织，开展支部共建、文明乡村创建、
基层治理、服务群众等乡村振兴主题活动，提升服务能力、发展
能力和治理水平。
2.了解掌握村党组织在党建引领基层治理、为民服务、村级
集体经济发展等方面的困难和问题，每年与村党组织签订“三清
单一协议”（县直单位资源清单、村党组织需求清单、结对共建
项目清单、结对共建协议），以签约共建、主动认领等方式，向
村党组织提供人财物等方面的支持，解决村党组织实际困难。
3.建立县直单位党组织和村党组织党建联席会议机制，每半
年召开一次联席会议，由县直单位名誉村长和村党组织负责人主
持召开，实现服务联动、资源联享、治理联管、发展联推。
4.深入村组调研走访，协助村党组织建立村民基础信息数据
库，并定期更新；了解群众服务需求，倾听群众呼声，协调解决
群众急难愁盼问题。
5.加强城市人才管理，建立城市人才到村党组织结对帮扶服
务《“双结对双帮扶”工作台账》。
6.做好城市人才思想动员工作，为参与结对帮扶城市人才在
村党组织开展服务活动、参与基层治理提供工作支持和必要保障。
（二）乡镇党委
1.加强统筹协调，及时收集辖区内城市人才情况，结合工作
实际，合理调配人员。
2.积极与村党组织进行对接，了解城市人才结对帮扶工作开
展情况，梳理汇总情况，协调解决相关问题。
3.形成工作报告，每半年向县委组织部反馈。
（三）村级党组织
1.做好城市人才接洽工作，建立《“双结对双帮扶”工作台
账》，实行动态管理。
2.建立村党组织问题清单、需求清单、服务清单，定期向结
对帮扶单位党组织反馈亟须解决的困难和问题。
3.按照“日汇总、日研判”的原则，梳理汇总村民群众生产
生活需求，结合中心工作和重点任务，定期发布主题活动、小微
服务和结对共建项目。
4.联合结对帮扶县直单位党组织开展各类乡村振兴主题服
务和实践活动。
5.做好工作评定，将城市人才在村工作表现情况进行汇总，
适时告知乡镇党委，由乡镇党委汇总告知所在单位党组织。
（四）城市人才
1.自觉服从村党组织统一调配，围绕建强村党组织、推进强
村富民、提升治理水平、为民办事服务的目标，认领村党组织、
村民需求事项。
2.每月至少参加 1 次村级服务活动，配合村级党组织做好乡
