县党建云引领基层治理经验案例：“多元”联动
提“治”效
习近平总书记在党的二十届三中全会指出：“要完善正确处
理新形势下人民内部矛盾机制，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，
建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”XX
市 XX 县深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，聚焦基层治
理现代化目标，以“党建强基、机制创新、服务提质”为主线，
创新实施“五方议事”机制三年行动计划（x－x），累计化解物
业管理、环境整治等民生问题 x.x 万余件，群众满意度达 x.x％，
获评全省基层治理创新示范县。
一、搭建平台察民情，构建全域覆盖协商体系
（一）深化“网格＋协商”组织架构。针对城镇化进程中出
现的物业纠纷年均增长 x％、x 热线重复投诉率高达 x％等突出问
题，制定《关于加强党建引领社区协商治理的实施意见》，按照
“全域覆盖、分级分类”原则，在 x 个城市社区建立“x＋x＋
N”协商矩阵：“x”即社区党群服务中心主阵地，“x”指每个社
区划分 x 个治理网格，“N”为延伸建立的 x 个小区议事亭、x 个
楼栋微站。构建“社区大党委—网格党支部—楼栋党小组”三级
组织体系，选配 x 名科级干部担任社区党建指导员，吸纳物业经
理、业委会主任等 x 人进入社区“两委”兼职委员队伍。
（二）创新“五方议事”运行机制。建立“提、议、办、督、
评”五步工作法：每月 x 日固定召开“多元共治会”，采取“现
场走访＋数据分析”双轨制议题收集模式，通过网格员巡查记录、
智慧平台诉求分析形成议题清单。创新实施分级议事制度，普通
事项由网格长召集五方代表在小区议事亭即时协商；重大事项提
交社区党委研究后，邀请住建、城管等部门联合召开联席会议。
如 x 年解决的金色家园小区加装电梯纠纷，通过三次联席协商，
形成“阶梯式分摊＋公积金提取”解决方案，成为全市推广样板。
（三）强化资源整合保障效能。县财政每年列支 x 万元专项
经费，建立“以奖代补”激励机制。整合政法、民政等 x 个部门
资源，在社区党群服务中心集成法律援助、矛盾调解等 x 类服务
功能。开发“五方议事”智慧管理平台，实现议题线上征集、过
程实时记录、结果自动归档，累计形成典型案例库 x 个。建立部
门联席会议制度，每季度由县委政法委牵头通报进展，对 x 次协
商未解决的复杂问题启动“县委书记督办码”机制。
二、下沉一线解民忧，完善精准高效服务网络
（一）构建立体化诉求收集渠道。深化拓展“x”工作体系：
制定《网格员入户走访工作规范》，统一配备工作手册、民情记
录本、服务联系卡“三件套”；创新开展“周四说事日”活动，
在社区广场设置流动接访点，累计收集社情民意 x 条。升级“金
事精办”服务平台，开通“扫码报事”“语音速记”功能，老年
人通过拨打专属热线即可自动生成工单，x 年线上受理量同比提
升 x％。
（二）建立分级分类处置机制。细化“绿黄红”三色管理标
准：“绿”类事项实行“x”限时办结制（x 天受理、x 天处置、x
天反馈），如楼道照明维修等即办件；“黄”类事项推行“双交办”
机制，同步向社区和职能部门派单，建立住建、市监等 x 支专业
处置队，处理噪音扰民等复杂问题 x 件；“红”类事项纳入县委
书记、县长“双包案”清单，x 年化解历史遗留的产权办理、拆
迁安置等问题 x 个。建立纪委监委全程监督机制，对超期未办结
事项亮牌警示，累计约谈 x 人次。
（三）锻造专业化服务队伍。实施“全科网格员”培育工程，
开展政策法规、心理疏导等专题培训
