2025 年两会专题党课讲稿：学习两会精神，
促进人力资源部门就业创业工作新突破
同志们：
在当前经济社会发展的关键时期，2025 年全国两会胜利召
开，为我们指明了前进的方向。两会聚焦就业创业等民生重点，
提出了一系列政策措施，对人力资源部门的工作有着重要的指导
意义。今天，我们召开这次专题党课，旨在深入学习两会精神，
结合工作实际，探讨如何在就业创业工作上取得新突破。
一、两会就业创业政策要点梳理
2025 年两会在就业创业领域释放出诸多积极信号，一系列
政策措施紧扣时代发展需求与民生关切，为稳定和扩大就业、激
发创业活力、培育高素质人才提供了有力支撑。
（一）就业优先战略的深化与拓展。两会强调就业是民生之
本，要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促
进充分就业、提高就业质量。实施重点领域、重点行业、城乡基
层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、
就业补贴等政策。这意味着在今后的工作中，我们要更加注重就
业政策与产业政策的协同联动，引导资源向就业容量大的行业领
域倾斜。例如，在新兴产业发展过程中，提前谋划就业岗位的开
发与人员匹配，确保产业发展与就业增长同步推进。同时，加大
对中小微企业的扶持力度，通过政策激励，鼓励中小微企业吸纳
更多就业人员，发挥其在稳定就业中的重要作用。
（二）创业扶持政策的强化与创新。为激发创业活力，两会
提出推动高效办成“个人创业”一件事，降低重点群体入驻创业
园区门槛、鼓励有条件的地方提高创业担保贷款额度，研究推出
支持创新创业园区的相关政策。这要求我们进一步优化创业服务
流程，简化创业审批手续，为创业者提供更加便捷高效的服务。
通过降低创业门槛，让更多有创业意愿和能力的人能够投身创业
实践。提高创业担保贷款额度，为创业者提供充足的资金支持，
解决他们创业初期的资金难题。加强创新创业园区建设，完善园
区配套设施和服务功能，为创业者提供良好的创业环境。
（三）人才培养与发展的新举措。两会高度重视人才培养，
提出开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧
缺技能人才供给。加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能
人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。这就
需要我们加强与教育部门、职业院校以及企业的合作，根据市场
需求，制定针对性的人才培养计划。开展多样化的职业技能培训，
提高劳动者的职业技能水平，满足企业对高素质技能人才的需求。
同时，完善薪酬分配制度，提高技能人才的收入待遇，增强技能
人才的职业荣誉感和获得感，吸引更多人投身技能人才队伍。
二、人力资源部门工作面临的形势与挑战
在全面推进就业创业工作的进程中，人力资源部门肩负着重
要使命，但也面临着复杂多变的形势与诸多挑战。
（一）就业市场供需结构矛盾突出。随着经济结构的调整和
产业升级的加速，就业市场的供需结构矛盾日益凸显。一方面，
新兴产业如人工智能、大数据、新能源等领域对高素质、高技能
人才的需求旺盛，但此类人才的供给相对不足，企业面临招工难
的问题。例如，一些人工智能企业为招聘到合适的算法工程师，
往往需要花费大量的时间和成本。另一方面，传统产业在转型升
级过程中，部分低技能劳动者面临就业困难，需要进行技能提升
和职业转换。如传统制造业中的一些简单加工岗位，随着自动化
设备的普及，岗位数量减少，相关从业人员需要重新学习新技能
以适应新的就业需求。
（二）就业压力持续存在。当前，就业压力依然较大。2025
届全国普通高校毕业生规模预计达 1222万人，同比增加 43万人，
高校毕业生就业问题成为就业工作的重中之重。同时，农村劳动
力转移就业、退役军人安置等重点群体的就业任务也十分艰巨。
加上经济环境的不确定性，部分企业经营困难，裁员、减员现象
时有发生，进一步加剧了就业市场的竞争。以某地区为例，在经
济下行压力下，一些中小微企业为降低成本，不得不削减员工数
量，导致当地就业市场供大于求的矛盾更加突出。
（三）人才流失现象不容忽视。在人才竞争日益激烈的今天，
人才流失问题成为困扰地方发展的一大难题。一些经济欠发达地
区由于发展机会有限、薪资待遇不高、生活配套不完善等原因，
难以吸引和留住人才。即使培养了一批优秀人才，也容易被经济
发达地区的优厚条件所吸引而流失。人才的流失不仅影响了当地
的经济发展，也削弱了地方在科技创新、产业升级等方面的竞争
力。比如，某地区花费大量资源培养的一批专业技术人才，因为
当地缺乏相关产业平台和发展空间，纷纷前往沿海发达地区就业，
导致该地区相关产业发展陷入困境。
三、实施就业优先战略与稳定就业
面对严峻的就业形势，人力资源部门要深入贯彻两会精神，
坚定不移地实施就业优先战略，采取有效措施稳定就业。
（一）落实积极的就业政策。全面梳理和落实国家及地方出
台的各项就业政策，确保政策落地见效。加强政策宣传，通过多
种渠道，如线上线下政策宣讲会、政府官方网站、社交媒体平台
等，向企业和求职者广泛宣传稳岗返还、税费减免、就业补贴等
政策，提高政策知晓率。简化政策申请流程，建立一站式服务平
台，让企业和求职者能够便捷地申请相关政策补贴。例如，搭建
线上就业政策申报系统，企业和求职者只需在系统中填写相关信
息，上传必要材料，即可完成政策申请，实现“让数据多跑路，
让群众少跑腿”。
（二）拓展就业渠道。加强与产业的对接。深入了解本地产
业发展规划和企业用工需求，建立常态化的企业用工信息收集机
制。定期走访企业，掌握企业的生产经营状况和用工动态，为企
业提供精准的人力资源服务。根据产业发展需求，引导劳动者参
加相关职业技能培训，实现人才培养与产业需求的无缝对接。比
如，针对当地新能源汽车产业的快速发展，组织开展新能源汽车
制造、维修等相关技能培训，为企业输送
