在乡村振兴与驻村工作交流会上的发言：从
“打工者”到“合伙人”：激活人才回流的产业振
兴新路径
各位领导、同志们：
大家好！我是来自 X 村的驻村第一书记。今天，想和大家
分享我们在推动人才回流、助力产业振兴中的实践与思考。这些
年，我们紧扣脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的时代要求，在“十
四五”规划和《关于做好 2025 年全面推进乡村振兴重点工作的
意见》等文件指引下，见证了一批批外出务工者返乡创业，从
“离开家乡讨生活”的打工者，逐步转变为“建设家乡谋发展”
的合伙人。这条人才回流之路，不仅重塑了乡村的产业生态，更
激活了基层治理的内生动力。
一、破局：从“人往高处走”到“心向故土归”，让回流人
才成为振兴“火种”
过去很长一段时间，“年轻人进城、中年人外出、老年人留
守”是许多乡村的真实写照。我们村也不例外，2019 年脱贫攻
坚收官时，全村青壮年劳动力外流率超过 65％，留下的多是
“386199 部队”（妇女、儿童、老人），产业发展缺乏“领路
人”，土地撂荒、空心化问题突出。
转机出现在 2021 年，随着脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接政
策落地，我们抓住“十四五”规划中“实施乡村振兴人才支撑计
划”的机遇，开始梳理本村在外人才清单：有在城里开超市的
个体户，有在沿海工厂当技术骨干的工人，还有几位早年外出创
业的企业家。我们带着“家乡变化图”“产业规划图”“政策明白
卡”，逐一上门拜访，邀请他们回乡看看。记得第一次召开返乡
人才座谈会时，一位在珠三角电子厂工作了 15 年的村民说：“过
去觉得回家乡就是没出息，现在村里路宽了、网通了，政策红利
也多了，为啥不试试？”
政策引导是关键。我们用足《关于鼓励引导人才向基层流动
的意见》等文件精神，为返乡人才提供创业场地租金减免、小额
信贷贴息、新型职业农民培训等支持。更重要的是，通过修订村
规民约、设立“乡贤榜”、开展“最美返乡创业者”评选，让回
流人才感受到尊重与认同。2022 年以来，全村累计吸引 47 名外
出务工者、高校毕业生、退役军人返乡，其中 32 人带着技术、
资源和资金投身产业发展，成为激活乡村的“火种”。
二、转型：从“单打独斗”到“共建共享”，让产业合伙成
为发展“引擎”
人才回来了，如何让他们从“旁观者”变为“参与者”？我
们探索的核心是——构建“利益共享、风险共担”的合伙人机制，
让返乡人才在产业振兴中既是“创业者”，更是“主人翁”。
（一）农业领域：从“承包土地”到“共建产业链”
过去，村里土地流转多是“一租了之”，农户拿租金、企业
赚利润，双方缺乏深度联结。返乡青年王＊（代称）曾在某农业
公司做技术员，2023 年回乡后，我们支持他牵头成立“金穗种
植合作社”，采用“村集体＋合作社＋农户”模式：村集体以 100
亩撂荒地入股，农户以土地或劳动力入股，合作社负责技术和销
售，收益按股分红。如今，这片土地种上了高附加值的蓝莓和有
机水稻，亩产效益从过去的 800 元提升到 8000 元，27 户农户不
仅每年拿到土地租金，还能参与合作社盈利分红，X 也从“打工
仔”变成了年收入 30 万元的“新农人”。
这种模式很快在全村推开，我们又引入农产品深加工企业，
建成 3 条冷链生产线，开发出蓝莓果干、富硒大米等 12 个产品，
形成“种植—加工—销售”全产业链。2024 年，全村农业产值
突破 2000 万元，较 2020 年翻了两番。
（二）文旅领域：从“资源闲置”到“创意合伙人”
＊村有百年古村建筑群和竹林资源，但过去“养在深闺人未
识”。返乡设计师李*（代称）看到商机，提出“老屋活化计划”：
村集体将 12 栋闲置老宅收储，李*团队负责设计改造，引入“民
宿＋手作体验＋乡村研学”业态，村民以房屋、服务技能入股，
占项目 30％股份。首栋“竹隐民宿”开业半年，接待游客 5000
余人次，带动周边农户销售土特产 20 余万元。现在，村民们都
说：“过去老宅是破房子，现在成了‘会下蛋的金鸡’。”
更重要的是，这种模式激活了乡村治理的“神经末梢”。民
宿运营需要干净的环境、和谐的邻里关系，村民们自发成立“护
村队”“环境监督小组”，主动参与垃圾分类、矛盾调解，基层党
