2025 年两会精神专题党课讲稿：领会两会精 神，助力农业农村部门乡村振兴新发展 同志们： 2025 年全国两会胜利召开，为我国各项事业发展指明了方 向，也为农业农村工作带来了新的机遇和挑战。在全面推进乡村 振兴的关键时期，我们农业农村部门肩负着重要使命。本次党课， 我将结合 2025 年两会精神和《政府工作报告》，与大家共同探讨 如何以两会精神为指引，推动农业农村事业迈向新台阶，助力乡 村全面振兴。 一、两会乡村振兴战略部署解读 （一）粮食安全与重要农产品供给。2025 年《政府工作报 告》着重指出，要持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。这 是乡村振兴的基石，关乎国家的稳定与发展。在粮食生产方面， 稳定播种面积是基础，我们必须严格落实粮食安全党政同责，将 粮食、大豆和油料生产目标任务下达各省份，确保面积稳定。同 时，健全种粮农民收益保障机制至关重要，通过实施稻谷、小麦 最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，以 及推动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，切实保 障农民种粮积极性。在提升粮食单产和品质上，我们要深入推进 粮油作物大面积单产提升行动，继续实施粮食单产提升工程，促 进良田良种良机良法协同融合。例如，推广区域性高产高效种植 技术，支持新型农业经营主体率先提单产，调优品种结构，扩 大强筋弱筋小麦、优质水稻等生产，以满足市场对高品质粮食的 需求。在重要农产品供给上，不仅要关注粮食，还要重视其他农 产品。如深入推进国家大豆和油料产能提升工程，稳定食用大豆 面积、发展高油高产大豆，引导南方地区开发冬闲田扩种油菜， 因地制宜轮作倒茬扩种花生，发展油葵、芝麻等特色油料，实现 多油并举提升产能。同时，稳定蔬菜和棉糖胶供给，压紧压实 “菜篮子”市长负责制，加强蔬菜应急保供基地建设，抓好南菜 北运主产区和冷凉地区蔬菜生产，推进设施蔬菜提档升级和老旧 果园改造；落实棉花目标价格政策，启动糖料单产提升三年行动， 稳定天然橡胶种植面积等。 （二）巩固拓展脱贫攻坚成果。脱贫攻坚取得胜利后，巩固 拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫致贫成为关键任务。两会强 调要提高监测帮扶效能，完善覆盖农村人口的防止返贫致贫监测 帮扶大数据信息系统，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。 同时，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，确保脱贫群众 生活稳定。加强易地搬迁后续扶持也不容忽视，要分类推进帮扶 产业提质增效，加大就业帮扶力度，扩大以工代赈规模。深化东 西部协作、定点帮扶、消费帮扶，形成全方位、多层次的帮扶格 局。此外，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，全 面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台 账，确保资产持续发挥效益。 （三）农村产业发展。乡村产业发展是乡村振兴的核心。两 会提出要因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特 产”文章。这就要求我们立足各地资源禀赋，挖掘特色农产品， 打造全产业链。比如，发展特色种植养殖产业，培育特色农产品 品牌，加强农产品加工、储运、营销等环节，提升产业附加值。 发展林下经济也是重要方向，充分利用森林资源，开展林下种植、 养殖，发展森林旅游等，实现生态与经济的双赢。同时，创新乡 村振兴投融资机制，引导金融“活水”助力乡村产业发展，解决 产业发展的资金瓶颈问题。 （四）乡村建设。在乡村建设方面，两会提出要持续改善农 村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。基 础设施建设上，分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小 型供水规范化建设；持续推动“四好农村路”高质量发展；推进 农村客货邮融合发展；加强村级寄递物流综合服务站建设等，提 升农村基础设施的便捷性和通达性。公共服务方面，加大农村教 育投入，改善教育条件，提高教育质量，培养乡村人才；加强农 村医疗卫生服务体系建设，提升医疗保障水平，解决农民看病难 问题；丰富农民文化生活，加强文明乡风建设，推进农村移风易 俗，提升农民精神风貌。人居环境整治上，持续推进农村卫生厕 所改造，加强农村生活垃圾、生活污水治理，提高农村卫生厕所 普及率，改善村容村貌，让乡村成为农民幸福生活的美好家园。 （五）农村改革。改革是乡村振兴的动力源泉。两会提出 要巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期 后再延长 30 年试点，扩大整省试点范围，稳定农民土地承包预 期，激发农民长期保护和投资土地的积极性。完善承包地经营权 流转价格形成机制，提高农业社会化服务质效，促进土地资源合 理配置，推动农业适度规模经营。发展新型农村集体经济，创新 集体经济发展模式，增加农民财产性收入。同时，深化集体林权、 农垦、供销社、农业水价等改革，破除体制机制障碍，激发农村 发展活力。 二、农业农村部门工作面临的任务与挑战 （一）农业发展方面。粮食安全压力，虽然我国粮食产量再 上新台阶，但粮食安全压力依然存在。国际形势复杂多变，粮食 市场波动风险增加，对我国粮食供应产生潜在影响。同时，国内 粮食生产面临着耕地资源紧张、种粮成本上升、农民种粮积极性 有待进一步提高等问题。部分地区存在耕地“非农化”、“非粮化” 现象，威胁着粮食生产根基。农业科技创新不足，农业科技进步 贡献率虽有提升，但与发达国家相比仍有差距。农业科技创新成 果转化应用效率不高，一些先进适用技术未能广泛推广。农业科 技人才短缺，基层农技推广体系薄弱，难以满足农业现代化发展 需求。例如，在一些偏远农村地区，农业机械化水平较低，新型 农业技术推广困难。农业产业竞争力弱，我国农业产业多以小规 模分散经营为主，规模化、集约化程度不高，导致农业生产成本 高，市场竞争力不足。农产品加工水平较低，附加值不高，品牌 建设滞后，在国际市场上缺乏影响力。 （二）农村建设方面。基础设施短板，尽管农村基础设施有 了较大改善，但与城市相比仍有较大差距。部分农村地区道路状 况差，交通不便，影响农产品运输和农民出行；供水供电设施不 完善，存在季节性缺水、供电不稳定等问题；网络通信覆盖不足， 影响农村电商、远程教育等发展。公共服务水平低，农村教育资 源相对匮乏，师资力量薄弱，教学质量不高，导致农村学生受教 育水平低于城市。农村医疗卫生条件差，医疗设备落后，专业医 护人员短缺，农民看病就医困难。农村文化设施建设滞后，文化 活动匮乏，无法满足农民日益增长的精神文化需求。人居环境整 治难度大，农村生活垃圾和污水治理任务艰巨，部分地区垃圾随 意堆放，污水直接排放