专题党课：精准把握党的作风建设的历史 脉络，永葆共产党人清正廉洁的政治本色 同志们： 为全面落实党中央决策部署，深入学习二十届中央纪委四次 全会精神，高标准高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习 教育，切实释放出从严治党、一严到底的强烈信号，引导党员 干部时刻以党规党纪规范自身思想与行动，始终秉持敬畏之 心，严守纪律规矩，持久释放学习教育效能。按照工作安 排，今天，我紧密围绕“深入贯彻中央八项规定精神学习教 育”的目标任务，结合党的作风建设发展历程等内容，给大家 讲一堂廉政教育党课。 一、切实强化历史思维，精准把握党的作风建设的历史脉络 历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。党的作风建设贯 穿于党的百年奋斗历程，对党的发展壮大、事业兴衰起着至关 重要的作用。在不同历史时期，党的作风建设有着不同的表现 形式与核心任务，但始终都是党保持先进性、纯洁性，赢得人 民拥护与支持的关键所在。 （一）从历史纵深看，加强党的作风建设是新时代全面从严 治党的突破口和重要标志。党的十八大之前，我们面对的形势 是，改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就，党的建设 新的伟大工程取得显著成效，为我们继续前进奠定了坚实基 础、创造了良好条件、提供了重要保障。但同时，由于一度出 现管党不力、治党不严问题，一系列长期积累及新出现的突出 矛盾和问题亟待解决。党内存在不少对坚持党的领导认识模 糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化 问题，有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门形 式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想 和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心等。当时，党内 和社会上不少人对党和国家前途忧心忡忡。面对这些问题，党 的十八大以来，党中央坚持打铁必须自身硬，将全面从严治党 纳入“四个全面”战略布局，作为新时代党的建设的鲜明主 题，开启了百年大党推进党的自我革命的新征程。 （二）从战略全局看，深入贯彻中央八项规定是新时代推进 党的作风建设的重要抓手。全面从严治党是一项系统性工程。 面对党内存在的种种问题和弊端，该从哪儿抓起？如何解 决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题？党中央经过深思熟 虑，决定抓党的建设从抓党的作风建设切入起步，抓党的作风 建设从制定落实中央八项规定这个小切口开局破题，解决了新 形势下党的建设从哪儿抓起、抓什么、怎么抓的问 题。2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过了《十八届 中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规 定》，即中央八项规定，虽然短短600多字，但却内涵丰富，从 调查研究、会议活动、文件简报、出访活动、警卫工作、新闻 报道、文稿发表、勤俭节约等8个方面对加强党的作风建设立下 规矩，不搞四平八稳，不喊空洞口号，直面现实问题，提出具 体要求。之后，党中央抓住党的作风建设这条主线，坚持以上 率下、一以贯之、步步深入，坚持踏石留印、抓铁有痕，经常 抓、深入抓、持久抓，持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠 治“四风”，坚决反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身 边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党不断向纵深发 展。2017年10月27日，党的十九大闭幕第3天，十九届中央政治 局第一次会议，审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定 的实施细则》，对贯彻执行中央八项规定、推进作风建设作出 进一步规范、细化和完善。党的十九大之后，党中央针对新情 况新问题，继续一以贯之贯彻落实中央八项规定及其实施细则 精神，把力戒形式主义官僚主义、着力为基层减负作为作风建 设的重要任务，推进党的作风建设不松劲、不停步、再出 发。2022年10月25日，党的二十大闭幕第3天，召开二十届中央 政治局第一次会议，重要议程之一仍然是审议《中共中央政治 局贯彻落实中央八项规定实施细则》。2025年全国两会后，党 中央决定，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教 育，坚持不懈推进中央八项规定及其实施细则精神贯彻落 实，驰而不息推进党的作风建设，由表及里、步步深化，管出 习惯、化风成俗，进一步擦亮新时代党的建设“金色名片”。 党的二十大以来，党中央时刻保持解决大党独有难题的清醒和 坚定，坚持不懈推进中央八项规定及其实施细则精神贯彻落 实，驰而不息推进党的作风建设，推动百年大党在自我革命中 不断焕发蓬勃生机。 （三）从实践效果看，作风建设新成效为推进中国式现代化 提供了坚强政治保障。党的作风是党的形象，是观察党群干群 关系、人心向背的晴雨表，党的十八大以来开展的历次党内集 中教育，都把作风建设相关内容纳入其中，让好作风化为自 觉、深植于心。党的群众路线教育实践活动集中解决形式主 义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“三严三实”专题教 育，对领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补 钙”和“加油”。“两学一做”学习教育提出持之以恒纠 正“四风”，抓好不严不实突出问题整改。“不忘初心、牢记 使命”主题教育强调以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决 予以整治，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作 坚决斗争。党史学习教育动员会指出党风廉政上的一些问题具 有反复性和顽固性，稍不注意就会反弹回潮、前功尽弃，引导 全党继承发扬我们党的优良传统，始终保持“赶考”的清醒。 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会 议提出“以学正风”等目标任务。纵观历次党内集中教育，作 风建设不仅一以贯之，而且层层推进、有序深入，不断取得新 的成效。风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风 建设，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民 心。我们必须牢记团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之 路，持续加强党的作风建设，密切党群干群关系，以优良作风 把全国各族人民更加紧密地团结在党的周围，凝聚起全面建成 社会主义现代化强国的磅礴力量。 二、系统掌握制度内涵，规范执行全面从严治党纪律要求 党的十八大以来，党中央从中央八项规定开局破题，吹响新 时代共产党人作风建设“集结号”，持之以恒正风肃纪，以钉 钉子精神纠治“四风”，党风政风焕然一新。那么，中央八项 规定具体是什么？中央八项规定与中央八项规定精神又有哪些 区别？ （一）中央八项规定原文解读。其内容包括：改进调查研 究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫 工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等8个方 面。 1.要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结 经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践 学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典 型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过 场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴 悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花 草，不安排宴请。 2.要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召 开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和 提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和 庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高 会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。 3.要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可 不发的文件、简报一律不发。 4.要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访 活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工 具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎 送。 5.要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通 管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。 6.要改进新闻报道，出席会议和活动应根据工作需要、新闻 价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字 数、时长。 7.要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著 作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。 8.要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行 住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。 中央八项规定精神实质是：厉行勤俭节约、反对奢侈浪费和 奢靡之风、廉洁从政、工作作风务实等，与此相违背的，就是 违反了中央八项规定精神。因此，“违反中央八项规定精神问 题”是指违反“中央八项规定精神”所列类型之问题的违纪行 为，即“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之 风）方面的违纪行为。对广大党员而言，违反的不是中央八项 规定，而是中央八项规定精神。违反中央八项规定精神问题第 一大类是形式主义、官僚主义（4大类表现）：1.贯彻党中央重 大决策部署有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少 落实差，脱离实际、脱离群众，造成严重后果。2.在履职尽 责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、 乱作为、假作为，严重影响高质量发展。