在市人民法院贯彻落实上级学院规范涉企执法
司法专项行动动员部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开市人民法院规范涉企执法司法专项行动动员
部署会议，主要任务是深入学习贯彻最高人民法院全国法院规范
涉企执法司法专项行动动员部署会议精神，全面落实党中央关于
优化法治化营商环境的决策部署，进一步统一思想、凝聚共识，
以更高站位、更实举措、更严标准推进涉企案件执法司法工作，
为全市经济社会高质量发展提供坚强司法保障。下面，我围绕专
项行动的贯彻落实讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻把握规范涉企执法司法的重大意义，
增强思想自觉和行动自觉
党的二十大明确定调“法治是最好的营商环境”，将优化营
商环境纳入全面依法治国战略布局。最高人民法院部署开展规范
涉企执法司法专项行动，是深入贯彻习近平法治思想、服务保障
高质量发展的具体实践，是落实党中央“疫情要防住、经济要稳
住、发展要安全”要求的关键举措，更是人民法院立足审判职能、
护航市场主体的责任担当。
当前，我市正处于产业升级、动能转换的关键阶段，市场主
体对法治化营商环境的期待更加迫切。人民法院作为维护社会公
平正义的最后一道防线，涉企执法司法的质量效率直接影响企业
信心、市场活力和社会稳定。近年来，全市法院在涉企案件审
理中取得了显著成效，但对照最高法专项行动要求和企业发展需
求，仍存在三方面短板：一是理念转变不到位，个别干警机械办
案，就案办案，缺乏服务大局意识；二是执行效能待提升，涉企
案件执行周期长、财产处置慢、案款发放不及时等问题仍较突出；
三是司法供给不精准，对中小微企业的司法保护力度不足，对新
兴产业法律问题研究不深。这些问题若不及时解决，将削弱司法
对营商环境的支撑作用，损害司法公信力和权威性。
全市法院必须清醒认识到，规范涉企执法司法不仅是一项专
项任务，更是人民法院践行“两个维护”的政治检验，是落实
“法治为民”的生动实践，是提升司法公信力的必然选择。我们
要从践行党的宗旨、服务发展大局、回应群众期待的高度，把专
项行动作为全年工作的“一号工程”，以“等不起”的紧迫感、
“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动涉企执法司法
理念、机制、能力全方位提升。
二、聚焦关键环节，靶向施策破解涉企执法司法突出问题，
提升司法护企的精准性和实效性
此次专项行动的核心是规范执法司法权力运行，提升涉企案
件办理质效。全市法院要对照最高法提出的“六严禁”“四严禁”
负面清单，紧盯立案、审判、执行、监督各环节，全面排查整改
问题，重点抓好以下四方面工作：
（一）严把立案入口关，杜绝“立案难”回潮对涉企案件实
行“三优先”机制：优先立案、优先审查、优先移送。严格落实
《最高人民法院关于推进立案登记制改革的意见》，对符合法定
条件的涉企起诉一律接收诉状，当场登记立案，严禁人为设置立
案障碍。建立涉企案件“绿色通道”，对涉重点企业、重点项目
案件实行专人对接、专班办理，压缩立案审查周期。对跨域立案
企业做到“全国法院一家通”，实现立案材料网上流转、审核结
果即时反馈。
（二）严控审判质量关，确保“审理优”落地推行涉企案件
“三同步”审理模式：同步开展经济影响评估、同步走访企业、
同步听取行业协会意见。组建专业化审判团队，针对金融借款、
股权纠纷、知识产权等涉企高发案件，制定类案裁判指引，统一
裁判尺度。落实“繁简分流”机制，对系列案件、群体性纠纷采
用示范判决，对简单案件适用速裁程序，确保 45%以上涉企案件
审理周期压缩至 60 天内。强化判后答疑，对涉企败诉案件逐案
开展“一案一释明”，帮助企业理解裁判逻辑。
（三）严守执行规范关，实现“执行快”目标开展“涉企执
行百日攻坚”，重点清理超期未结执行案件。推行“三查一控”
执行法：查控财产 48 小时反馈、查封财产 30 天处置、执行案款
15 日发放。对暂时经营困难企业慎用“查冻扣”措施，建立“活
封活扣”机制，允许企业继续使用被查封设备、房产进行融资经
营。探索执行和解“信用修复”制度，对履行完毕义务的企业屏
蔽失信信息，助其重塑信用。
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