新时代党校学员管理调研报告 习近平总书记指出，党校的初心使命是“为党育才，为党献 策”。新时代培养造就堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，党 校责无旁贷、使命重大。为进一步发挥锤炼党员领导干部党性、 净化党内政治生态的作用，党校必须“坚持严以治校、严以治教、 严以治学，把从严治校的要求贯彻到党校工作全过程各方面，重 点抓好教师和学员两个主体”。因此，推动党校学员管理工作高 质量发展是新时代加强全面从严治党的重要要求，也是实现党校 （行政学院）培养目标的关键环节。 一、新时代党校学员管理面临的困境 一是重服务轻管理。习近平总书记在中央党校建校 90 周年 庆祝大会上指出，党校培训中不同程度地存在“对学员重服务轻 管理的问题”。一方面，党校管理制度落实还有待加强。学员管 理工作者自我定位不准，难以实现从普通教师或普通干部，到这 些特殊学生的“班主任”“任课教师”的转变。在管理过程中， 管理者不把学员当学生看待，而是当作比自己级别高的领导干部 来接待和服务，在班级管理中就无法发挥班主任的主导作用。在 制度落实上，存在形式主义的问题。比如在学员迟到早退、随意 离开座位、缺席等问题上，党校管理还不够严格，另一方面，使 得党校的有关制度无法得到有效落实。教学管理精细化不够。部 分党校未独立设置学员管理部门，既存在班主任由教务处人员、 专兼职教师担任的情况，也存在班主任由行政人员、专兼职教师、 教辅人员全员轮值担任的情况，导致队伍的专业性、稳定性不足， 教学管理难以做精做细。 二是重理论轻实践。近年来，随着党政机关对干部队伍理论 水平和实践能力要求逐渐提高，党校培训的需求量也逐渐增大， 办班种类逐渐增多。但是由于培训内容实用性不高，培训方式有 效性不足及课程设置针对性不强等问题，学员培训供需不平衡。 目前，党校培训侧重于理论知识，问题导向与实践导向有待进一 步加强。理论学习与学员所从事的实际工作联系不够紧密，回答 学员关心关切的能力素养提升、专业技能培训等热点难点问题关 注不多。此外，学员文化水平参差不齐，政治理论素质和理论基 础也存在较大的差异，不同职级、不同年龄段的干部对不同类别 课程的选择趋异，同质化水平较高、差异性特征不足的授课内容 难以满足学员的需求。加之，教学方式中现代化手段少、启发引 导少、互动性不够强、实操性不足等，难以吸引学员学习的积极 性。 三是重工作轻学习。据调查，很多干部提拔到一些职能部门 尤其是重要岗位上，因工作繁忙而无法保证脱产参加学习培训， 而一部分同志尤其是临退休同志或岗位工作较轻松的同志又存 在一年多训现象，导致“学”与“用”的脱节，培训工作的供需 矛盾比较突出。此外，因工作任务繁重，学员参与培训积极性不 高，学习主动性不强。部分人员对培训抱有“可学可不学”的态 度，认为手里的工作才是最重要的，对学习无所谓甚至把参加培 训当成“完成任务”，采取“混”“拖”“躲”的办法。因此，在 培训过程中学员迟到、早退、请假等情况时有发生，以及存在 上课时不能静心“人在魂不在”情况。同时，主体班次学员多为 单位骨干，学习期间仍面临重点工作及临时性工作的承担压力， 日常请假及晚上申请回单位加班情况较为常见，学员工作与学习 双重压力过大，给严格落实学员管理工作带来较大的挑战及风险。 二、X地市党校学员管理的经验策略 一是打造多方联动管理模式，促进管理精细化。为进一步落 实好学员管理制度，严格培训管理，提高培训有效性，X 地市党 校联动主办单位及学员共同做好学员管理工作。首先，强化主办 单位管理责任，抓实培训工作过程管控。主办单位针对参训学员 制定详细的请销假制度，根据培训学员数量安排跟班员、小组长 从事管理工作，与党校组织员协同做好教学督导及考勤记录，促 进学员管理更具针对性与有效性。其次，完善党校管理机制，实 现从教师到学员的管理闭环。教学质量和学员管理工作呈正相关 性，教学质量的高低直接影响学员管理工作的难易程度。为提高 教师教学水平，X 地市党校充分发挥教学指导委员会作用，推动 校领导、专家进课堂听课，优化新课试讲、课程更新、精品课评 选等课程管理机制，提高教师教学质量。坚持在精品化、实效化、 特色化上下功夫，持续夯实教学质量提升基础性工程。鼓励开发 案例教学、情景模拟、基地教学理论阐释课程等互动型教学模式， 加强师资队伍建设，组织开展名师评选和骨干师资培训，努力提 升教师“用学术讲政治”能力水平。此外，为进一步规范管理流 程，X 地市党校针对组织员开展业务指导培训。为使学员尽快实 现从领导干部到普通学员的角色转变，X 地市党校规范组织入学 教育，通过播放警示教育片，告知学员管理“八个不”等规范， 为学员敲响警钟。同时，严抓课堂纪律、组织纪律，加强教学管 理巡查，实施夜间查房等措施，将从严管理落到实处。最后，以 支部建在班上强化学员自我管理。为进一步发挥学员的自主意识， X 地市党校在主体班次中成立临时党支部，组织召开临时党支部 座谈会，强调临时党支部统一思想认识、明确职责任务，切实发 挥好“关键少数”的先锋模范作用。依托临时党支部，加强策划、 搭建平台、实施考勤，促进党性锻炼与学员自我管理相结合，构 建封闭管理、量化管理、自我管理“三位一体”管理模式。 二是形成“理论＋实践”培训体系，推动培训多样化。为提 升培训有效性、实用性，X 地市党校聚焦党校主责主业，以强化 学员党性意识为根本，以提升学员“两专”能力为目标，建立 “需求调研—精准施教—问效评估”的培训闭环链条。为满足领 导干部对专业能力提升的要求，X 地市党校进一步扩大开放办学 程度，邀请上级党校、高等院校、党政机关领导等知名专家学者 前来授课，为学员提供更高层次的师资力量和理论水平。同时， 根据调研需求，建立党校师资库，完善党校基础设施，逐步建成 现场教学、案例教学、情景模拟、心理咨询等多功能教室及场所， 开发相应课程，形成动态更新的课程库。依托“浙里干部之家” 平台，打造“云端一体化”教学模式，开展“订单式”学习，精 准选推线上课程内容。为满足领导干部解放思想开阔眼界提升能 力的需求，X 地市党校依托特色资源，积极主动搭建对外合作交 流平台，承接中央、省级党校有关班次的现场教