市委书记在全市 2024 年度高质量发展总结暨
2025 年工作推进会上的讲话
同志们：
刚才，我们共同回顾了 2024 年全市高质量发展的奋进足迹，
表彰了先进典型，各区镇、部门单位的交流发言亮点纷呈，充分
展现了全市上下"七虎竞 X、十强逐江海"的昂扬斗志。这次会议
既是收官战的成绩单，更是新征程的动员令。下面，我围绕"勇
挑大梁再出发、敢为善为谱新篇"主题，讲三个方面意见。
一、回望来时路，以攻坚克难的奋进姿态书写高质量发展时
代答卷
（一）坚持"产业强市、创新立市、枢纽兴市"三轮驱动，筑
牢高质量发展根基。过去一年，面对复杂严峻的宏观环境，全市
上下深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，以"三个
年"活动为抓手，推动经济运行实现"高开稳走全年进"。产业强
市方面，六大产业集群产值突破 1.8 万亿元，高端装备、新能源
等战略性新兴产业增速超 20%，充分彰显产业链集群发展优势；
创新立市方面，X 带集聚科创企业超 5000 家，技术合同成交额
突破 400 亿元，印证科技创新对产业升级的支撑作用；枢纽兴市
方面，X 新机场开通国际航线 12 条，通州湾新出海口一期工程
建成投用，"公铁水空"多式联运体系更加完善，凸显交通枢纽对
城市能级的提升效应。
（二）实施"改革破题、开放破局、项目破冰"三大行动，激
活高质量发展动能。重点领域改革取得突破，要素市场化配置改
革形成 36 项制度成果，"一件事一次办"覆盖 98%高频事项，体
现"放管服"改革深化成效；对外开放水平持续提升，跨境电商综
试区交易额突破 220 亿元，实际利用外资增长 38%，展现开放型
经济新体制的活力；重大项目攻坚成效显著，新签约百亿级项目
18个，省重大项目开工率保持全省前列，固定资产投资增长8.5%，
印证有效投资对稳增长的关键作用。
（三）突出"富民增收、惠民服务、安民保障"三大重点，共
享高质量发展成果。民生支出占财政支出比重达 82%，城乡居民
人均可支配收入分别增长 5%、6.5%，农民收入增速连续 6 年跑
赢城镇居民，体现共同富裕导向的发展追求；教育医疗事业加快
发展，新建改扩建中小学幼儿园 35 所，新增三甲医院 3 家，彰
显基本公共服务均等化进展；平安 X 建设扎实推进，安全生产
事故起数下降 30%，群众安全感满意度达 99.2%，反映社会治理
现代化水平的提升。
二、把握当下势，以战略思维的前瞻眼光校准现代化 X发展
坐标
（一）立足"三个维度"审视发展方位，增强勇挑大梁的责任
感。从全国看，X 经济总量突破 1.2 万亿元，但科技创新投入强
度仍低于全国平均水平 0.8 个百分点，需深刻把握创新驱动发展
战略要求，强化科技创新主体责任，建立"一把手"领办机制，
将研发投入纳入县区考核核心指标，加快缩小与先进地区差距；
从全省看，连续七年获综合考核第一等次，但战略新兴产业占比
比苏南地区低 9.1 个百分点，需遵循产业转型升级规律，实施"
链主"企业培育计划，设立百亿级产业投资基金，推动产业链向
价值链高端攀升；从自身看，板块间发展不平衡问题依然突出，
亩均税收差距最大达 3.2 倍，需运用区域协同发展理论，建立区
域协同发展机制，开展"南北挂钩"结对竞赛，推动资源要素精准
配置，破解发展不充分不平衡问题。
（二）聚焦"三个转向"谋划战略突破，增强敢为人先的
