2025 年两会专题微党课讲稿：落实两会精
神，推进市场监管部门优化营商环境
同志们：
2025 年全国两会胜利召开，两会精神为我们的工作指明了
方向。对于市场监管部门而言，优化营商环境是职责所在，也是
推动经济高质量发展的关键举措。今天，我们召开这次专题党课，
深入学习 2025 年两会精神，结合工作实际，探讨如何更好地推
进市场监管部门在优化营商环境方面的工作。
一、两会关于营商环境优化的精神解读
2025 年两会高度关注营商环境优化，在市场监管、简政放
权、公平竞争等方面提出了一系列政策要求，为市场监管部门的
工作提供了重要遵循。
（一）强化市场监管与提升服务并重。两会强调市场监管部
门要在维护市场秩序的同时，提升服务效能。在市场监管方面，
要加强对食品药品、特种设备、工业产品等重点领域的安全监管，
保障人民群众的生命财产安全。严格把控食品生产、流通、销售
等各个环节，加大对食品药品违法行为的打击力度。加强对特种
设备的定期检查和维护，确保其安全运行。对于工业产品，要加
强质量检测，防止不合格产品流入市场。在服务方面，要积极为
企业提供政策咨询、技术支持等服务，帮助企业解决实际困难。
例如，组织专家为企业提供质量提升培训，指导企业改进生产工
艺，提高产品质量。
（二）持续深化简政放权。简政放权是优化营商环境的重要
手段。两会提出要进一步简化行政审批流程，减少不必要的审批
环节和证明材料。推进政务服务标准化、规范化、便利化，实现
更多事项“一网通办”“跨省通办”。一些地方已经实现了企业开
办全程网上办理，申请人只需通过网络提交相关材料，即可完成
企业注册登记、税务登记、社保登记等手续，大大缩短了企业开
办时间。同时，要加强对下放权力的监管，确保权力放得下、接
得住、用得好。建立健全权力运行监督机制，对下放权力的行使
情况进行定期检查和评估，防止权力滥用。
（三）维护公平竞争市场环境。公平竞争是市场经济的基石，
两会高度重视维护公平竞争的市场环境。要保障各类经营主体之
间公平竞争，切实从法律制度上把平等对待国企民企落实下来，
一视同仁支持各类所有制企业发展壮大。完善重大决策、规范性
文件合法性审查机制，确保政策措施符合公平竞争要求。加强反
垄断和反不正当竞争执法，严厉打击垄断协议、滥用市场支配地
位、不正当竞争等违法行为。加大对互联网领域、公用事业领域
等重点行业的反垄断监管力度，防止企业利用市场优势地位排除、
限制竞争。制定重点领域公平竞争合规指引，为企业提供行为准
则，引导企业依法合规经营。
二、市场监管部门工作的成效与不足
（一）工作成效。近年来，市场监管部门在优化营商环境
方面取得了显著成效。在维护市场秩序方面，加大了市场监管执
法力度，严厉打击了各类违法违规行为。开展了食品安全专项整
治行动，加强了对食品生产经营企业的监督检查，有效保障了食
品安全。加强了对知识产权的保护，打击了侵权假冒行为，维护
了企业的创新成果。在服务企业发展方面，积极推进“放管服”
改革，简化了行政审批流程，提高了办事效率。推行了“证照分
离”改革，减少了企业办证时间和成本。开展了质量提升行动，
帮助企业提高产品质量和竞争力。建立了企业服务热线，及时解
答企业的咨询和诉求，为企业提供了便捷的服务。
（二）存在的不足。尽管取得了一定成绩，但市场监管部门
在工作中仍存在一些不足之处。在市场监管方面，部分领域监管
还存在薄弱环节，监管手段和技术相对落后。对一些新兴业态，
如共享经济、直播电商等，监管还不够及时和有效。在服务企业
方面，服务意识和服务能力还有待进一步提高。一些工作人员对
政策的理解和把握不够准确，不能为企业提供精准的服务。此外，
在维护公平竞争市场环境方面，还存在一些问题。公平竞争审查
制度的落实还不够到位，一些地方存在地方保护和市场分割现象，
影响了市场的公平竞争。
三、深化简政放权与提升服务效能
（一）简化行政审批流程。全面梳理审批事项。对现有行政
审批事项进行全面梳理，取消不必要的审批事项，合并重复的审
批环节。建立行政审批事项清单，明确审批事项的名称、依据、
条件、流程、时限等，向社会公开，接受社会监督。推行告知承
诺制。在部分行政审批事项中推行告知承诺制，申请人只需书面
承诺符合审批条件，即可先行获得审批，事后再进行核查。这大
大缩短了审批时间，提高了审批效率。在食品经营许可证办理中，
对于一些风险较低的食品经营项目，申请人可以采用告知承诺制，
提交承诺书后即可领取许可证，后续监管部门再进行实地核查。
优化审批流程。简化审批流程，减少审批层级，实行“一站式”
审批。建立审批绿色通道，对重点项目、民生项目等给予优先审
批。同时，加强对审批流程的监督，确保审批过程公开、公平、
公正。
（二）推行“互联网＋政务服务”。建设一体化政务服务平
台。加快建设一体化政务服务平台，整合各类政务服务资源，实
现政务服务事项网上办理全覆盖。平台要具备在线申报、在线审
批、在线查询、在线反馈等功能，方便企业和群众办事。推进数
据共享。打破部门之间的数据壁垒，实现数据共享。通过数据共
享，减少企业和群众重复提交材料，提高办事效率。例如，市场
监管部门与税务部门共享企业登记信息，企业在办理税务登记时
无需再重复提交营业执照等材料。推广电子证照应用。大力推
