2025 年两会精神专题党课讲稿：践行两会精 神，加强民政部门民生保障工作 同志们： 在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，2025 年全国 两会胜利召开，为我国各项事业发展描绘了宏伟蓝图。两会聚焦 民生保障，提出了一系列重要政策和举措，为民政部门的工作指 明了方向。今天，我们以专题党课的形式，深入学习 2025 年两 会精神，结合民政工作实际，探讨如何更好地践行两会精神，加 强民生保障工作。 一、两会民生保障相关精神传达 （一）社会救助政策要点。两会强调，要健全分层分类的社 会救助体系，强化常态化救助帮扶。在保障好低保对象、特困供 养人员基本生活基础上，出台低收入人口认定办法，全面开展低 保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定。按照中央统一要求，推进 防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨， 守牢不发生规模性返贫的底线。扎实开展服务类社会救助试点， 完善政策措施，探索形成“物质＋服务”的救助模式。加强低收 入人口动态监测，运用“大数据比对＋铁脚板摸排”等方式，确 保困难群众有困难及时被发现、需要救助的及时得到救助帮扶。 这一系列政策要点体现了社会救助从单一物质救助向多元综合 救助转变，从事后救助向事前预防、事中监测、事后救助全过 程覆盖转变，旨在织密织牢社会救助安全网，让困难群众得到更 精准、更及时的救助。 （二）养老服务政策要点。两会对养老服务提出了明确要求， 积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制， 大力发展银发经济。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人 照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度， 扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。加快健全城乡三级 养老服务网络，贯通协调居家、社区、机构三类服务形态，按照 兜底、普惠、市场分类推进养老机构改革，构建政府、市场、社 会三方协同机制。这些政策要点聚焦养老服务的难点和痛点，致 力于构建多元化、多层次的养老服务体系，满足不同老年人的养 老需求，让老年人安享幸福晚年。 （三）基层社会治理政策要点。在基层社会治理方面，两会 强调要完善基层治理体系，提升基层治理能力。加强社区服务设 施建设，提高社区服务水平，推动社区服务数字化转型。强化社 区自治功能，发挥居民在社区治理中的主体作用，激发社区发展 活力。加强社会组织培育和发展，引导社会组织参与基层社会治 理，提供多元化的社会服务。基层社会治理是国家治理的基石， 两会的政策要点为提升基层社会治理效能提供了有力指导，有助 于打造共建共治共享的社会治理格局，促进社会和谐稳定。 二、民政部门工作的现状与民生需求 （一）社会救助体系现状与需求。现状：目前，我国已初步 建立了以最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等为主体， 以医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助为支撑的社会救助 体系。近年来，各地民政部门不断加大社会救助力度，提高救助 标准，扩大救助范围，保障了困难群众的基本生活。截至 2024 年底，全国共有城乡低保对象 4000 多万人，特困人员 400 多万 人，全年累计支出低保资金、特困人员救助供养资金上千亿元。 同时，在社会救助信息化建设方面取得了一定进展，部分地区实 现了社会救助申请、审核、审批的网上办理，提高了工作效率。 需求：随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，困难群众的 救助需求日益多样化和个性化。除了基本生活保障外，他们在医 疗、教育、就业、心理疏导等方面也有迫切需求。然而，当前社 会救助体系在服务类救助方面还存在不足，救助服务的专业化、 个性化程度有待提高。部分地区社会救助信息共享机制不完善， 不同部门之间的数据难以互联互通，影响了救助的精准性和及时 性。此外，社会力量参与社会救助的程度还不够高，需要进一步 激发社会力量的积极性。 （二）养老服务供给现状与需求。现状：我国养老服务体系 建设取得了显著成效，养老服务设施不断完善，养老服务供给日 益多元化。截至 2024 年底，全国各类养老机构和设施达到 36 万 个，养老床位 820 万张。居家养老服务广泛开展，社区养老服务 功能逐步增强，机构养老服务质量不断提升。一些地区积极探索 智慧养老模式，利用互联网、物联网、大数据等技术，为老年人 提供便捷的养老服务。同时，养老产业也得到了快速发展，为 老年人提供了更多的消费选择。需求：我国人口老龄化程度不断 加深，截至 2024 年底，60 岁及以上老年人口达到 2.8 亿人，占 总人口的 19.8％，养老服务需求持续增长。老年人对养老服务的 品质和个性化要求越来越高，希望能够享受到更加优质、便捷、 个性化的养老服务。目前，养老服务供给在结构上还存在不平衡 不充分的问题，优质养老服务资源相对短缺，特别是面向中低收 入群体的普惠性养老服务供给不足。农村养老服务基础相对薄弱， 服务设施和服务能力有待提升。此外，养老服务人才队伍建设滞 后，专业护理人员短缺，制约了养老服务质量的提高。 （三）社区治理现状与需求。现状：近年来，各地民政部门 积极推进社区治理创新，社区治理体系不断完善，社区服务能力 逐步提升。社区党组织领导核心作用不断增强，社区居民自治机 制日益健全，社区协商民主广泛开展。社区服务设施建设得到加 强，许多社区建立了一站式服务大厅、党群服务中心等，为居民 提供便捷的服务。社会组织在社区治理中的作用逐渐凸显，参与 社区服务和社区建设的社会组织数量不断增加。需求：随着城市 化进程的加快和居民生活水平的提高，居民对社区治理和服务的 需求呈现多样化、多层次的特点。居民不仅希望社区能够提供基 本的公共服务，还对社区环境、文化活动、邻里关系等方面有更 高的要求。当前，社区治理还存在一些问题，如社区治理主体之 间的协同合作不够紧密，社区治理的信息化水平有待提高，社区 服务的针对性和有效性不足等。此外，社区工作者队伍的素质和 能力也需要进一步提升，以适应社区治理现代化的要求。 三、完善社会救助体系与精准帮扶 （一）加强精准识别。建立大数据平台，利用大数据、人工 智能等技术，建立社会救助大数据平台，整合民政、公安、人社、 医保、教育等部门的数据资源，实现信息共享。通过大数据分析， 精准识别困难群众，掌握他们的家庭经济状况、致贫原因、生活 需求等信息，为精准救助提供依据。例如，通过与医保部门的数 据对接，了解困难群众的医疗费用支出情况，对医疗支出过大导 致生活困难的家庭进行重点关注和救助。完善家庭经济状况核对 机制，进一步完善家庭经济状况核对机制，规范核对流程，提高 核对准确性。加强与金融机构、不动产登