党课：着力增强“两个功能”，夯实国有企业党 的建设根基 同志们，大家好！根据培训计划安排，今天我以“着力增强 ‘两个功能’，夯实国有企业党的建设根基”来跟大家一起共同 探讨国有企业基层党组织政治与组织功能建设这一重要课题。党 的建设是关乎党和国家事业兴衰成败的大事。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央，把提升基层党组织政治功能和组 织功能提升到了全新高度。中央八项规定出台、反“四风”行动 开展以及主题教育的深入推进，极大地坚定了全党的理想信念， 也让国有企业基层党组织建设中“弱化、虚化、边缘化”这些问 题得到了显著改善。接下来，我就从建设历程、新时代挑战、提 升要素以及持续发展策略等方面，深入探讨基层党组织政治功能 和组织功能建设。 一、基层党组织政治功能和组织功能的建设历程。自中国共 产党成立以来，就始终高度重视基层党组织的建设与发展。在不 同历史时期，基层党组织的政治功能和组织功能都得到了充分展 现与发挥。在新民主主义革命时期，基层党组织的主要任务就是 密切联系群众，发动和组织群众开展革命斗争。它不仅要承担宣 传和贯彻党的基本路线、方针、政策的重任，还要负责组织和领 导群众进行革命，为新中国的成立奠定了坚实基础。大家想想， 那时候条件那么艰苦，基层党组织就是靠着深入群众、发动群众， 才汇聚起了强大的革命力量。新中国成立后，基层党组织的任务 有了变化。在继续密切联系群众的基础上，开始负责党内教育管 理，提升党员的政治觉悟和业务能力。同时，发挥战斗堡垒作用， 确保党的路线、方针、政策得到贯彻执行，为社会主义建设事业 作出了重要贡献。比如在大规模经济建设时期，基层党组织带领 党员和群众，鼓足干劲，为国家的工业化建设添砖加瓦。改革开 放后，通过实行党政分开、政企分开等领导体制改革，通过加强 基层党组织建设，推动社会治理体系和治理能力现代化，实现社 会和谐稳定。随着社会的发展，各种矛盾和问题不断涌现，基层 党组织在协调各方、化解矛盾方面发挥了重要作用。党的十八大 以来以加强党的领导，坚持党要管党、全面从严治党，加强党的 基层组织建设，提高党的执政能力和领导水平，为实现中华民族 伟大复兴的中国梦提供坚强保障。这几年，我们能明显感受到全 面从严治党带来的新气象，党风政风为之一新。由此可见，在不 同发展阶段，基层党组织需要不断调整自身定位，解决自身在思 想、组织和作风等方面的问题，统一全党思想，增强基层组织的 凝聚力和战斗力，充分发挥政治功能和组织功能。 二、当前基层党组织发挥“两个功能”面临的主要挑战。一 是企业内部治理结构的协调难题。在国有企业内部，党组织与董 事会、经理层等治理主体间关系还需要进一步理顺。在实际工作 中，职责划分不清的情况时有发生，这就导致工作效率低下、决 策冲突。另外，企业内部激励约束机制对党建工作考量不足， 也影响了基层党组织组织功能的发挥。比如说，有的企业在考核 干部时，只看业务指标，不重视党建工作成效，这怎么能行呢？ 二是党组织自身建设问题。随着国有企业业务拓展和组织架构调 整，部分基层党组织设置不合理，覆盖范围未能及时跟上，出现 了党建工作“空白点”。党员队伍建设也有待加强，党员发展质 量、政治素质和党性修养参差不齐，党员教育内容和方式单一， 党建工作与企业中心工作融合机制不畅。有些新成立的项目组， 没有及时建立党组织，党员就像没了组织的“散兵游勇”；还有 些党员教育，就是念念文件，走走过场，效果不好。三是市场竞 争压力的冲击。市场竞争很激烈，国有企业得把大量精力投入业 务拓展、技术创新和经济效益提升，这就可能导致部分基层党组 织“重经济、轻党建”。新兴行业崛起，优秀人才更关注经济因 素，对党组织活动参与积极性不高，给基层党组织凝聚人才带来 困难。有些企业为了抢市场、抓业务，忽视了党建工作，这是