在纪检监察机关工作规范化法治化 正规化建设年行动推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市纪检监察机关规范化法治化正规化建设 年行动推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届 中央纪委三次全会精神，全面落实中央纪委国家监委和省纪委 监委关于纪检监察工作“三化”建设的部署要求，总结前期工 作进展，分析存在问题，部署下一阶段重点任务，以更高标 准、更严要求、更实举措推动全市纪检监察工作高质量发展。 刚才，**同志通报了建设年行动前期进展情况，**区纪 委、**县纪委、市纪委监委**室作了交流发言，讲得都很 好，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。 一、深刻认识推进规范化法治化正规化建设的重大意义，以 高度政治自觉扛牢建设责任 纪检监察机关是党和国家监督专责机关，在推进党的自我革 命中肩负特殊历史使命和重大政治责任。规范化、法治化、正 规化建设是纪检监察工作的基础性工程，是实现纪检监察工作 高质量发展的必然要求。我们要从政治和全局高度，深刻认 识“三化”建设的重要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到 党中央决策部署上来。 （一）推进“三化”建设是坚定拥护“两个确立”、坚决做 到“两个维护”的具体实践。“两个确立”是新时代党和国家 事业发展的根本保证。纪检监察机关作为党的“纪律部 队”，必须把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责 任。规范化法治化正规化建设，本质上是通过健全制度体系、 严格程序规则、强化权力制约，确保纪检监察工作始终沿着党 中央指引的方向前进，确保党的路线方针政策和重大决策部署 得到精准落实。只有将“两个维护”贯穿于监督执纪执法全过 程，通过规范化的流程、法治化的方式、正规化的管理，才能 让党的领导更加坚强有力，让制度优势更好转化为治理效能。 （二）推进“三化”建设是完善党和国家监督体系、提升治 理能力的重要支撑。党的二十大报告强调，要健全党统一领 导、全面覆盖、权威高效的监督体系。纪检监察机关在党和国 家监督体系中处于主干位置、发挥重要作用，其工作规范化法 治化正规化程度直接影响监督体系整体效能。当前，随着全面 从严治党向纵深发展，监督执纪执法工作面临的形势更加复 杂、任务更加艰巨，对精准把握政策策略、严格依规依纪依法 履职提出了更高要求。只有通过“三化”建设，不断完善监督 执纪执法的规则程序，增强工作的科学性、精准性、协同 性，才能更好地整合监督资源、形成监督合力，推动构建系统 集成、协同高效的监督格局。 （三）推进“三化”建设是坚守人民立场、回应群众期盼的 必然要求。纪检监察工作连着民心民意，关系群众切身利益。 近年来，我们持续整治群众身边不正之风和腐败问题，赢得了 人民群众的信任和支持，但仍有个别地方存在执法不规范、处 理不公正、程序不严格等问题，损害了纪检监察机关的公信 力。规范化法治化正规化建设，就是要把执纪执法的权力关进 制度的“笼子”，从制度层面解决“谁来监督监督者”“怎样 监督监督者”的问题，确保每一项工作、每一个案件都经得起 历史和人民的检验，让群众在正风肃纪反腐中感受到公平正 义。 （四）推进“三化”建设是锻造过硬队伍、应对风险挑战的 现实需要。纪检监察干部处于反腐败斗争一线，面临的诱惑和 考验多，肩负的责任和压力大。近年来，我们坚持严管厚爱结 合，干部队伍整体素质不断提升，但对照新形势新任务新要 求，仍存在少数干部法治意识不强、业务能力不足、作风不严 不实等问题。推进“三化”建设，就是要通过建立科学的培养 机制、严格的管理机制、严密的监督机制，教育引导干部自觉 尊崇法治、敬畏党纪，严格按照权限、规则、程序开展工 作，始终做党和人民的忠诚卫士，以过硬队伍保障纪检监察事 业行稳致远。 二、准确把握“三化”建设的核心内涵和目标任务，以系统 思维推动重点工作突破 规范化、法治化、正规化三者相互联系、相辅相成，统一于 纪检监察工作高质量发展的实践要求。规范化是基础，解决的 是“工作怎么干”的程序问题；法治化是关键，解决的是“权 力如何用”的依据问题；正规化是保障，解决的是“队伍怎么 带”的标准问题。我们要紧扣“制度更完善、程序更规范、监 督更有力、队伍更过硬”的目标，统筹推进“三化”建设各项 任务。 （一）以规范化建设为基础，构建严密高效的工作流程体系 一是健全制度规范“立规矩”。制度是管根本、管长远的。 要对照《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《监察法》 《监督执法工作规定》等法律法规，全面梳理现有制度，查漏 补缺、更新完善，形成覆盖监督检查、审查调查、案件审理、 线索管理等全流程的制度体系。特别要针对基层纪检监察机关 在村（社区）监督、小微权力制约等方面的薄弱环节，制定操 作性强的实施细则，让基层干部知道“干什么”“怎么干”。 比如，针对巡察工作，要完善巡察准备、了解、报告、反馈、 整改等各环节流程，建立“巡纪衔接”“巡审联动”机制，提 高巡察质效。 二是严格程序执行“守规矩”。程序正义是实体正义的前 提。要把依规依纪依法贯穿执纪执法全过程，严格落实“事实 清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合 规”要求。在线索处置上，建立分级分类管理机制，杜绝线索 积压、处置随意；在审查调查中，严格审批权限，规范使用审 查调查措施，严禁违规取证、超期留置；在案件审理时，坚 持“审理跟着审查走”“监督跟着审理走”，完善“乡案县 审”“指定审理”等制度，确保每一起案件都成为“铁案”。 去年，我们在查办**案件中，严格履行谈话审批、证据保全等 程序，案件移送司法机关后顺利判决，这就是程序规范的重要 性。 三是强化文书管理“严规矩”。纪检监察文书是执纪执法 的“脸面”，体现工作的严肃性和专业性。要统一规范文书格 式、内容要素和归档要求，建立文书制作、审核、签发、送达 全流程管控机制，杜绝文书错漏、表述不当等问题。特别是要 加强电子文书管理，运用纪检监