关于激发高质量发展内生动力的探索实践报告 2024 年 4 月，习近平总书记在 xx 考察时强调，xx 要以敢为 人先的勇气，全面深化改革，扩大高水平对外开放。坚持和落实 “两个毫不动摇”，一手抓深化国企改革、培育一批核心竞争力强 的国有企业，一手抓促进民营经济发展壮大、激发各类经营主体 活力。积极融入全国统一大市场建设，主动融入和服务国家重大 战略，在推动共建“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联 动发展中发挥更大作用。 站在 xx 市朝天门广场眺望，只见嘉陵江与长江在此交汇为 一。不久前，春晚分会场效应让这座“8D 魔幻城市”再次火爆“出 圈”，春节期间累计接待游客 3316.16 万人次，同比增长 10.5%； 低空经济蓄势腾飞，大型多发无人机实现跨省物流全国首航， 通用航空省际短途运输航线常态化运行，xx 竞逐新赛道有了更 加畅达的“新动脉”； 中欧班列（成渝）50 余条线路覆盖欧亚 120 多个城市节点， 西部陆海新通道跨境公路班车…… 2025年 1月累计开行车次和运输货值同比分别增长 4.4倍和 2.2 倍； …… 2024 年 4 月，习近平总书记在 xx 考察时强调，xx 要以敢为 人先的勇气，全面深化改革，扩大高水平对外开放。坚持和落实 “两个毫不动摇”，一手抓深化国企改革、培育一批核心竞争力强 的国有企业，一手抓促进民营经济发展壮大、激发各类经营主体 活力。积极融入全国统一大市场建设，主动融入和服务国家重大 战略，在推动共建“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联 动发展中发挥更大作用。 xx 始终牢记殷殷嘱托，聚焦打造全面深化改革先行区，坚 持顶层设计和基层首创相向发力、整体推进和重点突破有机结合、 数字 xx 建设和重点领域改革“双轮驱动”，如期高质量完成国资 国企“三攻坚一盘活”改革突破，以超常规举措培育壮大民营经济。 2024 年，xx 地区生产总值在 2023 年首次突破 3 万亿元的基础上 再次增长 5.7%，规上工业增加值增长 7.3%。巴渝大地改革创新 活力奔涌，高质量发展新动能新优势不断聚集。 日前，光明日报调研组走访 xx 的区县和企业，感受这座山 水之城以改革创新激发高质量发展内生动力的生动实践。 一、“四个聚焦、四个着力”倾力打造最优营商环境 民营经济是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社 会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。日前， 习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话强调，扎扎实 实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展 的工作重点。 走进位于 xx垫江高新技术产业开发区的 xx鸿鼎精密铸造有 限公司，总经理张俊远远地迎上来：“最近订单多，我专心抓生 产，其他的事情都交给‘企业秘书’了。” 鸿鼎精密铸造是垫江从沿海首批引进的阀门类企业，2023 年 12 月刚签完招商引资协议，高新区管委会工作人员王维清就 被委派过来担任“企业秘书”。“工商注册登记、项目备案、环境 影响评价，都是全程跟踪服务。我们从签约到正式投产只用了 3 个月。”张俊说。 2023 年 6 月 19 日，xx 召开推动民营经济高质量发展大会， 提出要围绕“四个聚焦、四个着力”（即聚焦主体培育，着力推动 提质增效；聚焦平台搭建，着力推动做大做强；聚焦政策支持， 着力增强发展动能；聚焦服务保障，着力营造良好环境），全面 增强民营经济综合实力和竞争力，把 xx 打造成西部地区营商环 境排头兵、内陆地区民营经济健康发展新高地和全国民营企业健 康成长的示范城市。 “每一项都有配套的政策措施和具体的量化指标，目的就是 倾力打造最优营商环境，助推民营经济高质量发展。”xx 市发改 委相关负责人说。 针对民营经济发展的营商环境还不够优化的问题，xx 研究 制定了优化营商环境专项行动年度任务清单、公平竞争政策与产 业政策协同工作指南；针对民营经济发展的资源要素供给体系不 够完善的问题，研究制定金融助推民营经济高质量发展的政策， 强化科技创新支持和人才用工支持，完善物流保障体系；针对促 进民营经济发展的投资引导支持体系还不够健全的问题，研究制 定支持民间投资、开展国企民企协同和国企、民企、外企“三企” 联动项目发布和执行政府采购中预留中小企业份额制度；针对民 营经济发展的法治保障体系还不够完备的问题，研究制定公平竞 争审查办法和探索实施“承诺免检”等与民营经济发展密切相关的 地方性法规、规章和政策措施。截至 2024 年年底，全市已级分 类监管，强化政府和企业履约“双兑现”。 地处三峡库区腹地的丰都县镇江工业园，玻璃纤维、特铝新 材料等重大项目正在紧张施工。据丰都县委书记张国忠介绍，一 家民营头部企业将投入 200 亿元，在园区建成年产 100 万吨玻璃 纤维复合材料的生产基地，丰都也将实现百亿级工业项目零的突 破。 xx 将重点项目建设和引导盘活存量资产作为激发民间投资 潜力和活力的重要契机，深化拓展国资民企合资合作领域，推动 国企民企协同发展和国企、民企、外企“三企联动”，聚焦 AI、 机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药等高新技术新赛道实施 “双倍增”“满天星”计划，破除体制机制壁垒迭代升级“渝快办”， 重构“一站式”服务，建成“一窗综办”受理系统，政务服务“一网 通办”率超过 80%，服务效能提升 40%以上，全面激发各类市场 主体活力。2024 年，全市民间投资增长 8.1%，民营经济增加值 增长 6.2%。 在 xx 赛力斯超级工厂的生产车间，机械臂自如地旋转伸缩， 自动引导运输车来回穿梭，AI 视觉检测系统、AI 智能检测系统 轮番上阵。 2024 年，赛力斯新能源汽车累计销售约 42.7 万辆，同比增 长 182.7%。“赛力斯集团从一根弹簧发展到行业领先的高端智能 电动汽车品牌，每一步都深切地感受到党委、政府对民营企业的 重视和关心。”赛力斯集团董事长张兴海说，如今，民营经济迎 来了更加广阔的发展前景，近日召开的民营企业座谈会让广大民 营企业和民营企业家吃下了安心谋发展的“定心丸”。 二、“三攻坚一盘活”推动国资国企提质增效 位于 xx 市北滨路的龙湖·江上云玺，是江北区第一个由区属 国有企业自主开发的商业住宅项目。调研组在售楼部看到，尽管 前期推出的两种户型都已标注“售罄”，仍有不少人提前过来了解 即将推出的新房源。 “这个楼盘的开发商是 xx 市江北区城市开发产业集