XX 县推行蔬菜设施产业发展调研报告 习近平总书记强调要树立大食物观，菜篮子米袋子果盘子， 事关千家万户，是最基本的民生。XX 年以来，XX 县立足县域 实际，创新思路，将蔬菜基地搬上丘陵山地，探索出一条蔬菜上 丘的特色发展之路。通过科学规划、精准施策，在全省率先设立 粤港澳大湾区菜篮子指挥中心 XX（XX）联络站，成功获批生 产基地 XX 个，数量居全省首位。这一创新做法先后获得央视一 套《新闻联播》、二套《经济信息联播》、十三套《新闻直播间》 等栏目的专题报道，XX改革动态等省级媒体也进行了深度解读， 形成了良好的示范效应。 一、问题概述 XX 县地处亚热带季风气候区，四季分明，年均气温 18.5℃，年日照时数达 1800 小时以上，境内有 XX 河、XX 河等 5 条主要河流，总长度达 286 公里，水资源丰富，具备发展优质 蔬菜产业的天然优势。近年来，为积极响应上级打造农业百亿产 业、十亿企业的战略号召，我县将蔬菜产业作为农业结构调整的 重点方向，但在推进过程中遇到了一系列现实困难： 一是土地资源约束日益凸显。作为传统产粮大县，全县现有 耕地 XX 万亩，其中基本农田 XX 万亩，宜林宜果山坡丘陵 XX 万亩。在确保粮食安全的前提下，如何统筹米袋子和菜篮子的关 系，实现粮菜双赢，成为摆在面前的首要难题。 二是丘陵种植条件存在先天不足。经专业机构检测，丘陵地 带土壤有机质含量普遍低于 1.5％，pH 值偏酸性，有效土层厚度 不足 40 厘米，与平原耕地相比存在明显差距。同时，由于地势 较高，灌溉用水保障率仅能达到 65％，严重制约了蔬菜品质的 提升。 三是产销衔接机制尚未健全。调研显示，全县蔬菜种植仍以 散户为主，规模化程度不足 30％，产品标准化率低于 40％。销 售渠道主要依赖本地农贸市场和流动商贩，电商销售占比不足 5％，与省内其他蔬菜主产区相比，市场竞争力明显偏弱，导致 农户亩均收益较周边县市低 20％－30％，严重影响了农民的生 产积极性。 二、做法成效 （一）守红线蔬菜上丘，菜园子不断扩大 创新实施蔬菜上丘发展模式，通过摸清家底、科学开发、集 约利用三步走战略，有效破解用地瓶颈。具体做法包括： 开展全域资源普查。由县农业农村局牵头，联合自然资源、 林业、水利等部门成立专项工作组，采用天上看、地上查的立体 化调查方式。运用无人机航拍获取高清影像，结合 GIS 地理信息 系统分析，对全县 25 度以下缓坡丘陵进行全面摸底，建立资源 数据库。共排查出集中连片可利用荒山、残次林地 2650 亩。 推进土地综合整治。针对零散分布的丘陵地块，实施五统一 工程：统一规划、统一平整、统一配套、统一流转、统一管理。 通过小块并大块、分散变集中的土地整理模式，新增设施农业用 地 2600 亩，建成单块面积均在 200 亩以上的标准化基地 12 个。 经测算，规模化建设使基础设施投入降低 40％，管理成本下降 35％，产品运输费用减少 25％。 盘活存量资源。创新采用三变改革思路，通过土地流转、资 产赎买、合作经营等方式，整合闲置荒山、老旧基地等资源。累 计改造提升老旧蔬菜基地 8 个，新建标准化设施大棚 650 亩，实 现荒山变金山、残次林变聚宝盆的华丽转身。 （二）精管理科学种菜，菜棚子搭得更牢 坚持科技赋能、问题导向原则，重点突破三大技术瓶颈： 创新建设模式。由县城发集团组建专业建设团队，实行统一 设计、集中采购、标准施工的 EPC