在全县办公室系统工作会议暨县级层面整治形 式主义为基层减负专项机制会议上的讲话 同志们： 今天召开全县办公室系统工作会议暨整治形式主义为基层 减负专项机制会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和 习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，全面落实 中央和省市部署要求，对全县办公室系统工作进行优化提升，对 整治形式主义为基层减负专项行动进行再动员、再深化。刚才， XX 同志传达了上级相关会议精神，通报了近期督查发现的形式 主义典型问题。下面，我围绕“强化枢纽职能、深化标本兼治” 主题，讲四点意见。 一、深刻把握办公室系统职能定位，增强整治形式主义的政 治自觉 办公室作为县政府运转的“中枢神经”，承担着“承上启下、 协调左右、联系内外”的重要职责，既是落实决策部署的“第一 棒”，也是服务基层群众的“最后一公里”。近年来，我们持续推 动办公室系统转作风、提效能，但在专项督查中仍发现一些突出 问题： 一是“文山会海”反弹回潮。部分单位以“专项工作部署” “紧急任务传达”为由，变相突破会议文件管控指标。据统计， 去年全县以“工作提示”“情况通报”等非正规文件形式下发的 材料占文件总量 15%，基层干部分流处理此类文件的时间占日常 工作的 22%。某乡镇干部反映，仅乡村振兴领域单月收到的部门 便函就达 37 份。 二是“过度留痕”耗费精力。痕迹管理异化为“痕迹主义”， 个别部门要求基层“事事留痕”“件件建档”，甚至通过“每日打 卡”“实时定位”刷存在感。某社区为应对考核，全年准备的台 账资料达 132 盒，其中重复佐证材料占比超过 40%，严重挤占服 务群众时间。 三是“考核问责”压力传导失真。“一票否决”事项泛化， 某部门将“信息报送排名”“创新案例数量”等软指标纳入考核， 导致基层“处处设防”“层层迎检”。去年有 42%的村干部在调研 中表示“不敢主动作为”，存在“多干多错、少干少错”的消极 心态。 这些问题的本质是形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾，其根源 在于政绩观错位、权力观扭曲、责任观缺失。如果任由其滋生蔓 延，必将导致政策执行“悬空”、基层负担“加码”、干群关系 “疏离”。全县办公室系统必须站在政治和全局高度，把整治形 式主义作为“两个维护”的具体检验，作为净化政治生态的关键 战役，以“刀刃向内”的决心和“抓铁有痕”的韧劲，推动专项 整治向纵深发展。 二、聚焦关键领域精准发力，推动专项整治取得实效 今年专项整治要聚焦“三个转变”：从“被动应对”向“主 动治理”转变，从“减量降频”向“提质增效”转变，从“单兵 突进”向“系统施策”转变。重点实施“五大攻坚行动”： 第一，实施“会议文件”精简行动。推行“三控三减”机制： 控制会议层级，县级部门召开的全县性会议同比减少 40%，能通 过视频召开的不得集中套开；控制文件篇幅，政策性文件不超过 10 页，工作部署类文件不超过 5 页；控制发文规格，议事协调 机构发文同比下降 35%。建立“文件会议逆向评估”制度，对执 行效果差的由起草单位公开说明。 第二，实施“督查检查”规范行动。开展“四整合四严禁”： 整合考核事项，将原有的 82 项督查检查压缩为 36 项，实行“年 度计划+动态备案”双轨管理；整合考核主体，涉及同一对象的 由牵头部门“组团式”开展；整合考核流程，推行“四不两直” 暗访占比不低于 60%；严禁未经审批擅自开展检查，严禁要求基 层层层陪同，严禁以“调研指导”名义变相督查，严禁对台账记 录“鸡蛋里挑骨头”。 第三，实施“数据报表”瘦身行动。建立“数据共享负面清 单”，除上级明确要求外，各部门不得要求基层重复填报数据。 推进“基层一张表”改革，将涉及民生保障、社会治理等 15 类 92 项报表整合为“综合信息采报表”，通过政务云平台