在全市教育系统大会上的讲话 各位老师、同志们： 今天我们开会的主要目的就是深刻分析教育工作中存在的问 题，找准长期困扰教育发展的症结，制定行之有效的对策和措 施，使教育迈上一个新的台阶。教育是重要的民生之一，教育 问题越来越被广大群众和社会各界所关注和关切，成为社会聚 焦的热点话题。近年来，我们对教育的投入越来越大、教育基 础条件越来越好，教师待遇越来越好，但是我们的教育质量并 没有得到根本的改观，得不到人民群众充分的满意及认可，这 个问题值得每一个教育工作者深刻反思。我认为我们的教育工 作已经到了照镜子和治病根的时候了，对此，我讲几点意见。 一、关于对教育工作及教师重要性的认识 百年大计，教育为本。当今世界，经济全球化深入发展，科 技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，知识越来越成为提高综 合国力和国际竞争力的决定性因素，人才资源越来越成为推动 经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性 地位和作用更加突出。中国的未来发展，中华民族的伟大复 兴，归根结底靠人才，人才培养的基础在教育。教育是提高人 民思想道德素质和科学文化素质的基本途径，是发展科学技术 和培养人才的基础工程。大力发展教育事业，是发挥我国人力 资源优势、建设创新型国家、加快推进社会主义现代化的必然 选择。作为**这样一个欠发达地区，要实现全面建成小康社会 宏伟目标，需要尽快培养一大批符合改革建设发展需要的本土 人才，因此，加快教育事业的发展显得尤为重要和紧迫。 第一，加快教育事业发展，是跨越发展的重要基础。教育事 业的发展程度，反映出一个地方的经济社会发展水平，决定着 一个地方的综合竞争能力。只有加快教育事业发展，充分发挥 教育在“人才培养、科技创新、社会服务、文化引领”方面的 作用，才能为经济社会发展，培养造就一批高素质的劳动者队 伍；才能解决产业发展中应用型、技能型人才紧缺的问题；才 能从根本上推进文化大发展大繁荣，为建设**跨越发展、科学 发展奠定坚实的基础。 第二，加快教育事业发展，是关乎人民福祉的民生工程。当 前，随着经济社会的快速发展和城乡居民生活水平的不断提 高，全社会对教育的关注度、敏感度、期望值不断提高。教育 承载着人民群众对幸福生活的期待，寄托着千万家庭对美好未 来的期盼。举个例子，**村在生产发展、乡风文明、村容整 洁、管理民主等方面都领先于其他村，最重要的原因就是通过 良好的教育，培养出了许多优秀人才，而这些人才在推动经济 发展，转变思想观念，带动乡亲脱贫致富上都起到了很好的示 范带动作用。培养出一个人才就可以解决一批问题，正因为这 样，我们下决心，通过财政兜底每年拿出近**万元，解决了一 大批农牧民群众子女就业问题，也就意味着解决了这部分农牧 民群众家庭问题，同时消除了广大农牧民后顾之忧，有力的抨 击了“读书无用论”的错误思想，更加坚信了教育的重要 性，人才的重要性，掌握了知识和技术就会有用武之地，就会 创造价值，就会在市场竞争中求得生存。所以说，教育事业是 关乎人民福祉的民生工程，良好的教育才能从根本上提升群众 的幸福指数。 第三，加快教育事业发展，是缩短与发达地区差距的迫切要 求。从纵向比，想必我市部分教师和教育管理人员到**等地观 摩、培训后，都很有感触，我们和这些地区，在教学软硬件、 教师资源、教学质量、教学管理等方面，差距相当之大。从横 向看，我们的教育发展水平在全市处在相对靠后的位置，办学 水平、教学质量都存在一定的差距，他们气候条件、地理位置 比我们优越，需要的人才比较容易去那里工作。如果我们不加 压奋进，很难缩小差距，更无法超越。只有加快教育事业发 展，树立强烈的发展意识和忧患意识，破除教育改革发展过程 中出现的各种问题，坚持不懈地推进教育现代化，才能确保教 育工作稳步健康发展。 二、教育教学工作中存在不足与问题 近年来，教育工作取得了一定的成绩，今天我们不评功摆 好。我们主要谈问题，重点分析和解决制约教育发展的各种矛 盾和问题。通过一段时间的调查研究，我们认为在教育工作中 主要存在以下几个问题： 一是组织领导凝聚力不强，不够得力。从表象看围绕教育工 作上面有主管副书记、教育督学，中间有教育行政主管部门、 教育督导部门，下面有学校管理层，管理者不可谓不多，但职 能作用发挥不明显。教育系统各部门之间不能有效配合衔 接，不能心往一处想、劲往一处使，各自为政，缺乏对教育工 作的系统研究、规划。有的领导干部对教育工作的业务指导、 服务不够，深入学校开展调查研究不够。有的缺乏工作主观能 动性，创新意识僵化，运用科学理论指导实践、解决问题的能 力不强，开展教育工作方法不多，存在不求有功但求无过的思 想。 二是教育管理体制不顺，机制不活。现行的管理制度在运行 中暴露出多头管理、管理混乱，职责不清等弊端，经常出 现“谁说了算”的问题，摆不正位置，工作形不成合力。各项 政策措施的推进面临诸多体制性障碍，教育资源得不到优化配 置，随着经济社会的不断发展，教育基础设施、办公条件、师 资力量等有了巨大改善，但教育工作成效不十分明显。由于对 中、青年骨干教师和学科带头人的培养和培训缺乏严密、完整 的培训体系，造成当前骨干教师和学科带头人年龄老化，素质 和能力不强，影响了素质教育的进一步发展。 教育人事制度、 教育评价制度仍沿袭传统模式，未形成有效的激励竞争机 制，导致教育缺乏动力和活力。进一步加强人事制度改革，教 育行政部门根据学校需求和教师实际，提出教师调配意见，并 报人社部门备案。 三是教学管理按部就班，缺乏创新。教学管理上重制度轻落 实，检查、督促、落实未全面到位，导致学校管理问题时有发 生。教育管理中，主次不分，本末倒置。学校把很大一部分精 力放在维护稳定等与学习无关的工作上，教师不能专心授 课，学生不能专心受教育。学校办学理念、学校管理、教育教 学质量不适应经济社会发展的需要，教学工作举措不实，管理 执行力不强，不能满足学生和家长的要求。学校领导不注意加 强与教师之间的沟通，缺乏民主意识，造成之间的距离感、隔 膜感。在教师管理上，将罚款、扣分作为管理教师的主要手 段，产生了教师和领导的对立情绪，影响教师积极性。 四是教师队伍素质不高，能力不强。有的教师责任心、事业 心不强，缺乏敬业精神。有的教师价值观、教育理念、法制纪 律观念、为人师表的意识不强，精神状态不佳，职业倦怠感严 重。个别教师守不住政治底线、道德底线，感染和影响学生理 想信念，严重影响了教育和教师队伍的形象。部分教师满足于 现状，不注重知识的更新和提高，不能自我加压、自我提 高，自身素质不能适应新的教学要求。有的教师受传统观念影 响，观念陈旧，缺乏对教材、教学过程、教学对象的深入探 究，教育教学方法落后，造成学生学习积极性不高，课堂效率 低下。教师的教研能力相对薄弱，“模仿型”、“教学型”教 师多，“研究型”、“专业型”教师少，教师科研能力无法适 应新一轮课程改革的需要和素质教育的需求。通过调查了 解，仅去年我市转出去的学生就有近**人，而且主要都是机关 干部和学校教师的孩子，这就说明了这些干部和教师对教育的 信心不足。分散了精力，何谈安心工作，何谈专心教学？ 五是教育职能部门作用发挥不明显，得过且过。教育行政机 关作为教育系统的综合部门，超前谋划、主动进位的意识不 强，教育综合改革工作力度不大。教研室教研工作缺乏创 新，教研员专业结构不合理，综合素质不高，对教研员没有形 成明确目标责任考核机制，教研员教学研究的职能发挥不充 分；在平时中常规检查多、教学研究少，听课评课多、业务指 导少，不能有力的指导和示范教师的教学教研工作。督导室对 教育督导工作的认识不够，以督为主，缺乏导的作用。对学校 督导评估采用“一把尺子”衡量，既影响了评估的有效性和评 估结果的可信度，又不利于调动学校领导的积极性。 三、关于对今后教育工作的要求及意见 当前和今后一个时期，教育工作要坚持把提高教育质量和加 强中小学师生思想政治工作作为教育改革发展的核心任务，在 一个相对短的时间里，使教育质量有一个大的提升。要实现这 个目标，决定性的因素有两个。我今天也重点谈谈这两个方面 的问题。 （一）教师在教育教学工作中的重要性。教师是太阳底下最 光辉的职业，是人类灵魂的工程师，是人类文明的建设者和传 播者，是学生世界观、价值观、人生观形成的引路人。教师肩 负着培养社会主义接班人、建设者的神圣职责。古人云：“师 者，传道授业解惑也”，传道就是教会学生如何做人；授业就 是向学生教授文化科学知识；解惑就是深入开展教学研究。因 此，教师首先要具备高尚的师德，渊博的学识，精湛的技 艺，才能培养出合格的社会主义接班人。在长期的教育教学工 作中，我们绝大多数教师自加压力，甘于奉献，为促进教育事 业付出了辛勤的汗水，取得的成绩是广大群众认可的。但同 时，在我们教师队伍中也存在这样那样的问题。我想多谈谈相 关话题。前不久，召开了教育系统代表座谈会，会上有一位同 志的发言很客观，也切中了当前教师中存在问题的要害，他谈 到教师中一定程度上存在精神倦怠，缺乏职业的荣誉感、归属 感，这似乎成了一种慢性传染病，感染和影响了教师群体。许 多年轻同志刚参加工作没几天，稍微吃了点苦，心理不平 衡，就叫苦连天，怨天尤人，这不是个案，而是在相当一部分 教师中都普遍存在的现象。是不是教师工作辛苦指数远远超过 其他行业和领域的工作人员呢？在这里，有几个比较：从享受 的假期看，除正常的双休日、月假外，真正用在教学上的时间 是200天左右，教师另外享受105天的长假，身心可以得到很好 的放松和休整。而其他领域的干部职工连正常的休假都不能保 证，加班加点在很多党政部门成为常态，司空见惯。现在发生 的巨大变化，也是其他领域部门行业的干部职工苦干、实干干 出来的，他们同样也付出了艰苦的努力，只是分工不同而已。 从工作环境看，通过教育布局调整，各学校的教学办公条件得 到了极大改善，可以说，有了质的提升，单身及困难教师住房 问题也得到了妥善解决。