关于 XX 新区农村基层治理工作的调研报告 农村基层治理是国家治理体系的重要组成部分，直接影响农 村的稳定与发展，对乡村振兴和全面建设社会主义现代化国家具 有重要意义。为进一步健全 X 新区乡村治理体系，激发自治活 力，我们通过实地走访、问卷调查和深度访谈，对全区农村基层 治理情况进行了全面调研，形成报告如下： 一、基本情况及做法成效 X 新区通过完善民主选举、民主管理、民主协商、民主监督 的各领域各方面各环节，促进基层治理体系和治理能力现代化。 一是民主选举依法推进。积极推行村党组织书记通过法定程序担 任村民委员会主任，细化候选人县乡村三级资格联审制度，树立 正确用人导向，实施村级后备力量培育储备行动，村“两委”后 备干部充足。二是民主管理有序发展。多手段促进村规民约发挥 作用，全区 238 个村均完成村规民约的修订，成为农村民主管理 的制度保障；强化矛盾纠纷排查化解，建立人民调解委员会，积 极介入村民之间的矛盾纠纷，维护农村社会的和谐稳定。三是民 主决策科学透明。通过推广“四议两公开”工作法，充分发挥村 民代表会议的决策作用，保障村民在村级事务决策中的知情权、 参与权和监督权。四是民主监督有效落实。建立健全农村村务监 督机制，依照法律法规选举产生监委会成员；通过线上、线下双 平台规范村务公开程序，完善村务公开内容，方便群众监督。 二、存在问题 （一）党建引领待加强 在党员队伍建设上，部分农村党员党性意识淡薄，先锋模范 作用发挥不明显，一些党员只注重个人利益，忽视集体利益，在 村庄建设和公共事务中缺乏积极性和主动性。党组织的组织生活 也存在不规范的情况，“三会一课”制度落实不到位，组织生活 会质量不高，一些党组织的组织生活会只是走过场，党员之间批 评与自我批评不够深入，无法真正解决问题。党组织的凝聚力和 战斗力下降，无法有效领导农村基层治理工作。 （二）自治活力被束缚 一是工作任务方面，村委会干部每天忙于完成上级政府下达 的各种行政任务，无暇顾及村民自治事务，导致村民自治工作开 展不力。二是工作方式上，村民委员会习惯于按照上级政府的指 令行事，缺乏自主性和创新性。在制定村规民约时，一些村委会 没有充分征求村民意见，导致村规民约缺乏针对性和可操作性。 三是村委会对上级过度依赖，遇到问题时习惯等待上级指示，缺 乏主动解决意识，这种行政化倾向进一步削弱了村民自治组织的 活力。 （三）群众参与遇冷场 村民参与农村基层治理的意愿和深度普遍较低。许多村民对 基层治理的重要性认识不足，缺乏主人翁意识，认为治理是政府 和村干部的职责，与自身无关，导致对村庄事务关注不足。一是 参与渠道运行不畅，尽管设立了村民会议、村民代表会议等参与 机制，但实际操作中存在运行障碍，影响了村民的有效参与。 二是利益关联度低，部分村庄的治理决策与村民切身利益关联性 弱，村民参与治理难以获得直接利益，降低了参与积极性。 （四）经济引擎缺动力 农村产业结构单一，发展后劲不足，干部引领经济发展的能 力有待提升。一是在产业结构方面，许多农村仍然以传统农业为 主，产业附加值低，市场竞争力弱，农民收入增长缓慢。二是在 干部能力方面，部分农村干部缺乏经济发展的专业知识和技能， 对市场需求