关于发展社区慈善的思考
社区慈善是社会治理与慈善发展在基层的融合，是未来慈善
发展的重要方向。一方面，社区慈善可以将慈善资源和服务直达
居民，使其直接感受到社会的温暖。另一方面，社区慈善融合政
府、企业、社会组织和居民等多方力量共同参与社区治理，激发
了居民主动性和创造性，坚实了基层治理基础。近年来，在国家
第三次分配政策的引导下，社区慈善发展得如火如荼。我市实施
了市、县（区）、镇（街）、村（居）四级慈善服务体系，已初步
建成 1 个市级公益慈善支持中心，8 个县级公益慈善服务中心和
部分乡镇公益慈善服务站，实施了 10 余个社区慈善项目，设立
203 支社区慈善基金，涌现出灵应寺社区慈善基金等一批先进典
型。我市社区慈善在取得成效的同时，也还存在一些短板：一是
社区慈善对居民的动员力有限。尽管目前社区慈善工作在大面上
推进较快，但因欠缺完整、透明的公示制度，居民对社区慈善信
任度不高、参与度不够。二是社区慈善尚处探索阶段，资源的横
向联动和项目内容的深度挖掘还有待提升。三是社区慈善的服务
内容还需优化。主要表现在社区基金数量覆盖率不够、专业性弱、
规模普遍偏小、内生发展动力不强；以居民需求为导向而开发的
慈善项目不多，很多社区慈善基金对政府的依赖很强，失去政府
的“输血”难以独立生存。针对社区慈善存在的薄弱环节提出如
下建议：
（一）积极引进社区慈善人才。人才是开展好社区慈善工作
的根本。以河东新区灵应寺社区为例，该社区以拆迁安置居民为
主，基础条件并不突出，但在社区书记林雪梅的带领下，社区
的各项工作特别是慈善工作搞得有声有色，得到省市各级的充分
肯定和表扬。灵应寺社区周边的社区多次学习取经，并在当地党
政政府的大力支持鼓励下，依然难见起色，究其原因主要缺乏具
有开拓创新精神的带头人。目前，大多数社区干部文化程度偏低、
年龄偏大、创新意识和
