加快建设农业强国规划（2024—2035 年） 强国必先强农，农强方能国强。农业强国是社会主义现代 化强国的根基。面对新形势新要求，必须把加快建设农业强国 作为统领“三农”工作的战略总纲，摆上建设社会主义现代化 强国的重要位置。为加快建设农业强国，制定本规划。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近 平总书记关于“三农”工作的重要论述，完整准确全面贯彻新 发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，立足 国情农情、体现中国特色，保持战略定力、坚持久久为功，坚 持农业农村优先发展，运用“千万工程”经验，健全推动乡村 全面振兴长效机制，完善城乡融合发展体制机制，一体推进农 业现代化和农村现代化，更高水平守牢国家粮食安全底线和耕 地保护红线，加快建设宜居宜业和美乡村，有力有效推进乡村 全面振兴，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、 产业韧性强、竞争能力强的农业强国，让广大农民过上更加美 好的生活，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟 业提供有力支撑。 工作中要做到：夯实产能、筑牢根基，把提高农业综合生 产能力摆在更加突出的位置，紧紧围绕粮食和重要农产品供给 保障短板，打牢设施基础、技术基础、装备基础、政策基础、 制度基础，高水平把牢粮食安全主动权。创新驱动、厚植动 能，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化科技和改 革双轮驱动，加大农业关键核心技术攻关力度，进一步全面深 化农村改革，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，增强 农业强国建设后劲。绿色低碳、彰显底色，牢固树立绿水青山 就是金山银山的理念，加快形成绿色低碳生产生活方式，让绿 色循环、低碳发展成为农业强国的鲜明底色。共建共享、富裕 农民，注重保护小农户利益，以促进农民持续增收、城乡收入 差距持续缩小为重点，统筹推进产业发展、务工就业，完善强 农惠农富农支持制度，牢牢守住不发生规模性返贫底线，促进 城乡共同繁荣发展，让农业强国建设成果更多更公平惠及农 民。循序渐进、稳扎稳打，立足资源禀赋和发展阶段，适应人 口变化趋势，尊重农村发展规律，从农业农村发展最迫切、农 民反映最强烈的实际问题入手，因地制宜、注重实效，分阶段 扎实稳步推进。 主要目标是：到 2027 年，农业强国建设取得明显进展。乡 村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。稳 产保供能力巩固提升，粮食综合生产能力达到 1.4 万亿斤，重 要农产品保持合理自给水平。农业科技装备支撑持续强化，关 键核心技术攻关取得突破，育种攻关取得显著进展，农机装备 补短板取得阶段性成效。现代乡村产业体系基本健全，产业链 供应链价值链延伸拓展，农业国际竞争力进一步提高。宜居宜 业和美乡村建设取得积极进展，农村生态环境明显改善，集中 力量抓好办成一批群众可感可及的实事，逐步实现出行、用 水、如厕便利，稳步提升污水治理、诊疗服务、养老保障、乡 风文明、产业带农水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，农村居民人 均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，城乡居民收 入差距持续缩小。到 2035 年，农业强国建设取得显著成效。乡 村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本 具备现代生活条件。粮食产能稳固、供给更加安全，乡村产业 链升级完善、融合更加充分，乡村设施完备配套、生活更加便 利，乡村公共服务普惠均等、保障更加有力，农业农村法治建 设更加完善，乡村治理体系基本健全、社会更加安宁，农民收 入稳定增长、城乡发展更加协调。到本世纪中叶，农业强国全 面建成。供给保障安全可靠，科技创新自立自强，设施装备配 套完善，乡村产业链健全高效，田园乡村文明秀美，农民生活 幸福美好，国际竞争优势明显，城乡全面融合，乡村全面振 兴，农业农村现代化全面实现。 二、全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢 更稳 把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，落 实藏粮于地、藏粮于技战略，筑牢加快建设农业强国的物质基 础。 （一）全面加强耕地保护和建设。健全耕地数量、质量、 生态“三位一体”保护制度体系，改革完善耕地占补平衡制 度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机 制，确保达到平衡标准。守牢 18.65 亿亩耕地和 15.46 亿亩永久 基本农田保护红线。分区分类开展盐碱耕地治理改良，因地制 宜推动盐碱地等耕地后备资源开发。优先把东北黑土地区、平 原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，提高 建设标准和质量，推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建 成高标准农田。完善高标准农田建设、验收、管护机制，建立 健全农田建设工程质量监督检验体系。实施耕地有机质提升行 动，加强黑土地保护利用和退化耕