在十五五规划编制工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开市“十五五”规划编制工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党
的二十大精神和习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示，动员全市上下
统一思想、凝聚共识，以更高站位、更宽视野、更实举措，高质量推进“十五五”规
划编制工作，为市未来五年乃至更长时期的发展擘画科学蓝图、奠定坚实基础。下
面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识“十五五”规划编制工作的重大意义
规划编制是战略全局的“先手棋”，更是高质量发展的“导航图”。当前，**市既面
临“双循环”新发展格局、**区域战略叠加的历史机遇，也需应对产业转型、要素竞争
的现实挑战。这就要求我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，将
国家战略导向与地方发展实际紧密结合，以规划为纽带凝聚发展共识、校准战略方
向，既为“十四五”收官划句号，更为“十五五”开局谋新篇，确保在新一轮区域竞争中
抢占制高点、赢得主动权。
（一）“十五五”规划是把握战略机遇的关键抓手。当前，世界百年未有之大变
局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，**市正处于产业转型升级、
区域协调发展的关键时期。“十五五”规划作为引领城市发展的行动纲领，要精准把
握“双循环”新发展格局、区域发展战略等重大机遇，充分挖掘我市在（如交通枢纽、
产业基础、资源禀赋等）方面的独特优势，将国家战略与地方发展紧密结合，在机
遇窗口期主动作为，为我市实现跨越式发展赢得先机。
（二）“十五五”规划是回应群众期盼的必然要求。人民对美好生活的向往，始
终是我们奋斗的目标。“十五五”规划编制工作必须坚持以人民为中心的发展思想，聚
焦教育、医疗、养老、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过科学
规划，持续提升公共服务水平，优化城市功能布局，改善生态环境质量，让发展成
果更多更公平惠及全体市民，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（三）“十五五”规划是推动高质量发展的重要保障。高质量发展是全面建设社
会主义现代化国家的首要任务。“十五五”时期，**市要实现从传统发展模式向创新驱
动、绿色低碳、开放协同的高质量发展模式转变，离不开科学合理的规划引领。规
划编制工作要紧扣新发展理念，统筹经济社会发展各领域，明确产业发展方向、科
技创新路径、城乡融合举措，为我市在激烈的区域竞争中脱颖而出提供有力支撑。
二、坚持问题导向，准确把握“十五五”规划编制工作的重点任务
规划编制需紧扣“问题清单”转化为“发展清单”。针对**市产业结构偏重、创新动
能不足、民生短板待补等深层矛盾，要以系统性思维统筹推进三大攻坚：一是以产
业升级重塑竞争力，推动传统产业“智改数转”与新兴产业集群培育双轮驱动；二是以
创新生态激发新动能，强化平台建设、主体培育、要素保障协同发力；三是以民生
改善提升获得感，聚焦公共服务、城乡融合、生态治理精准施策。通过“靶向治疗”破
解发展瓶颈，实现从“跟跑”到“领跑”的质变。
（一）聚焦产业升级，构建现代产业体系。一是推动传统产业转型升级。市传
统产业在经济总量中占比较大，要加快运用新技术、新工艺、新材料对（如钢铁、
化工、纺织等）传统产业进行改造提升，推动智能化、绿色化转型，提高产品附
加值和市场竞争力。鼓励企业加大研发投入，建设数字化车间、智能工厂，促进
传统产业向价值链中高端迈进。二是培育壮大新兴产业。围绕国家战略性新兴产业
发展方向，结合我市实际，重点培育**（如新能源、新材料、生物医药、数字经济
等）新兴产业。加强产业园区建设，完善产业链配套，打造一批具有核心竞争力的
产业集群。支持企业开展关键核心技术攻关，推动科技成果转化应用，抢占新兴产
业发展制高点。三是加快发展现代服务业。以满足生产生活需求为导向，推动现代
服务业与先进制造业、现代农业深度融合。大力发展**（如现代物流、金融服务、
科技服务、文化旅游等）服务业，提升服务业专业化、标准化、国际化水平。优
化服务业发展环境，培育一批龙头企业和知名品牌，提高服务业对经济增长的贡献
率。
（二）聚焦创新驱动，增强发展内生动力。一是强化创新平台建设。加快建
设**（如
