XX 临港新材料产业发展情况调研报告 XX 打造千亿元临港新材料产业，是自治区党委、政府高瞻 远瞩，科学分析形势，根据广西发展实际作出的重要部署，是加 快北部湾经济区发展的重要举措，是 XX 实现三年跨越发展工程 的重要组成部分。为促进 XX 临港新材料产业又好又快发展，市 政协组织课题组进行了专题调研，现将调研情况报告如下： 一、临港新材料产业发展状况和发展定位 近年来，XX 市委、市政府秉持“真抓实干，把事干成，造 福百姓” 的从政理念，奋力推进临港新材料产业发展，创造了 诚德镍业一期项目十三个月建成投产，投产当年达产、当年盈利 跨越式发展的“XX 速度” 和“XX 效率”， 奠定了我市打造千 亿元临港新材料产业的坚实基础。 （一）发展现状 XX 临港新材料产业起步是以 XX 诚德镍业有限公司（以下 简称诚德镍业）一期项目兴建为标志。诚德镍业是由广西北部湾 国际港务集团和佛山市诚德特钢有限公司共同出资组成的合资 企业。项目计划总投资 160 亿元，现占地 1546 亩，终期完成计 划占地约 3500 亩，打造年产 350 万吨镍铬合金新材料项目。项 目主要建设内容为：回转窑矿热炉系统（RKEF）、烧结系统、初 炼系统、精炼系统、压延系统、固溶系统、冷轧系统以及与主体 生产设施配套的制氧站、水处理、供配电、煤气站等辅助公用设 施。 诚德镍业一期项目于 2010 年 1 月 9 日动工，2011 年 3 月建 成投产。当年生产钢锭 60 万吨，实现产值 74.7 亿元，税收 1.004 亿元，利润 2 亿元。 2012 年一季度已实现产值 20.5 亿元，利润 6200 万元，预计全年工业总产值 105 亿。二期和三期项目也于 2011 年相继开工建设，目前已形成 60 万吨不锈钢连铸坯的生产 能力，预计 2012 年内诚德镍业 2 系列建成投产，计划达到 120 万吨产能，同时形成 90 万吨热轧固溶线的生产能力。 诚德镍业在近期将按规划建设 1 座年产 80 万吨的冷轧厂， 预计建成投产后新增年产值 150 亿元。此外，还计划建设高品质 不锈钢项目（3、4 系列），通过增加先进工艺设备，保证 1700 连轧生产线 350万吨的产能全部在XX铁山港临港新材料产业园 实现。在此基础上再计划建设 1 座高配置的冷轧厂，冷轧能力将 扩大到年产 120 万吨，最终年产值将超过 700 亿元。 （二）发展目标定位 2011 年 5 月下旬，自治区政府主席马飚主持召开 XX 千亿 元产业现场办公会，指出 XX 临港新材料具备打造千亿元产业的 坚实基础，自治区全力支持，尽快实现千亿元产业的目标。2011 年 8 月自治区北部湾办和 XX 市政府联合启动《广西北部湾经济 区 XX 千亿元新材料产业园发展规划》编制，2012 年 5 月上旬 完成专家评审，现已进入报请政府审批阶段。XX 临港新材料产 业总体定位与发展目标为： 1.总体定位：面向东南亚，服务大西南，打造国内领先，国 际一流的全产业链新材料基地，西部重要的不锈钢制品贸易中心。 2.规划目标：“聚焦铁山港，聚财新材料”—— 打造国内领 先，国际一流的全产业链新材料基地，提升 XX 城市核心竞争力。 依托诚德镍业 350 万吨不锈钢坯、120 万吨冷轧的不锈钢新材料 上游产业，发展不锈钢制品，冷弯型钢、装饰建材、医疗器械、 化工容器及焊管、不锈钢拉丝、不锈钢五金、不锈钢餐具厨具、 不锈钢厨房设备、汽车零部件等不锈钢新材料下游产业。建设配 套的不锈钢剪切配送中心、交易中心、研发中心及商业服务业。 规划近期到 2015 年产值突破 1000 亿元，中期到 2020 年产值达 1658 亿元，远期到 2030 年实现年产值超 2000 亿元。 二、XX临港新材料产业发展遇到的主要问题 诚德项目将催生新的产业集群，而诚德四期冷轧项目兴建是 形成产业集群的关键。没有冷轧项目提供的不锈钢薄板，下游的 不锈钢制造业就成无米之炊，打造千亿元产业计划将会流产。因 此，当务之急是推动冷轧项目尽快上马。从调研了解到的情况分 析，当前主要的问题有： 1.扶持发展政策滞后。自治区和 XX 早在去年确立临港新料 发展千亿元产业的目标，但目前自治区和 XX 尚没有出台扶持鼓 励临港新料产业发展的政策措施，尽管我市在财税、土地等方面 采取一些特殊政策支持诚德镍业的发展，但只是权宜之策，推动 临港新材料产业大发展政策体系尚未形成。 2.基础配套设施建设跟不上。一是铁山港区口岸由于海关、 边防、检验检疫等基础设施建设滞后，口岸开放还没获得正式批 准。XX 口岸查验部门对诚德镍业公司进口的原料（镍矿）只能 采取“一船一议一批”方式进行，导致引航、拖轮、海事监护、 滞船（据企业反映最高一次滞船罚款 18 万美元）等费用增加， 严重影响企业原料供应。二是正在建设的玉林至铁山港铁路项目 没有规划连通临港新材料产业园区铁路专用线，这将会影响临港 新材料产业园物流业的配套建设。三是大管道源水供应工程的管 网还没连通到企业，导致该企业目前只能用自来水生产，严重影 响企业生产和项目建设。四是污水、废渣、粉尘等环保设施建设 跟不上，污水直排和废渣、粉尘污染问题比较突出。五是生活和 科研配套设施建设滞后，诚德镍业职工住宅小区及国家级镍铬合 金研究中心建设选址至今还没落实等。 3.电力供应不足。电力供应不足是影响当前企业发展最突出 的问题。现临港新材料项目建设已显规模，生产设备纷纷入场投 入使用。2012 年底用电负荷保守计算需达到 34 万负荷，2013 年 将达到 51 万负荷。但 XX 电网现只有 220 千伏久冲线、平燕线、 XX 电厂与广西主电网连接，当 XX 电厂不能供电时，主网只能 通过久冲线经 XX 电厂母线向 XX 电网供电，而久冲线只能带负 荷 30 万千瓦，电力供应缺口大。 4.本地资源匮乏。我国是一个缺少镍、铬资源的国家，我市 发展不锈钢工业所必需的红土矿、焦炭等原料资源只能依赖长期 进口。近年来，国外红土镍矿亦存在价格快速上涨和企业正常原 料采购受出口国限制等方面的问题。因此，镍铬资源供应是我市 发展临港新材料产业的重要限制因素。 5.征地搬迁滞后。铁山港工业园区房屋私搭乱建现象突出， 增加征地搬迁工作难度。诚德镍业固溶线、水渣综合利用项目用 地 150 亩，企业于 2011 年 12 月 16 日与市政府签订了《XX 诚 德新材料项目新增金属压延年加工 160 万吨镍铬合金带卷固溶 生产线工程建设的合作协议》，市政府承诺 2012 年