公安队伍建设中亟待解决的问题与对策 一、公安队伍建设存在的问题与不足 （一）警力的严重不足 从美国、澳大利亚、英国、法国等国家的警民比例来看，一 般均维持在万分之二十五至三十五之间，而我国目前的这个比例 约为万分之十三。全国正式编制的警察，在上世纪 80 年代大约 在 70 多万，而到今年，全国正式编制的警察是 170 多万，但是 公安部门的工作量比上世纪 80 年代的时候增加了近 20 倍，出现 了严重的警力短缺现象。每年除了因公受伤、致残、牺牲的警察 以外，过劳死的干警数字也十分惊人。目前许多地方都只能采取 地方财政补贴，聘请辅警、协管等人员来解决警力不足的问题， 但这种方式只能应一时之急，而且这些聘请来的人员素质参差不 齐，再加上工资福利等保障也不是很到位，反而更容易滋生一些 隐患。 （二）警察队伍没有向职业化、专业化的方向发展 警察职业与法官、检察官等一样，具有较高的专业性。以前 招录公安干警基本优先考虑各级公安、警察院校毕业的学生。这 样的学生受过专业的警察培训，招录以后通过几个月的就职培训 即可以成为一名基本合格的警察并承担相应的工作。但现在由于 公务员招录制度的改革，警察在编制、招录、晋升等组织管理上 等同于一般公务员，招录中取消了对于专业、性别、身高、健康 状况等各方面的限制条件，按照分数从高到低录取，造成的最直 接的后果就是，现在警察队伍中非警察类专业毕业的人员占据了 相当的比例，而这部分人由于没有受过专业的培训，可能需要几 年甚至更长的时间，才能成为一名合格的警察。在这种“重考试、 轻经历，重招录、轻培养，重公平、轻专业”的招录模式下，急 用的人才招不够、招来的人才使用不到位，人才不足和人才浪费 的情况并存。而且，由于公务员流动渠道的通畅，很多人以警察 为一个职业跳板，进行公务员内部的流动，造成人才的流失。 （三）警察队伍职业保障不足 在业务培训上，由于招录的警察来源复杂，对于新招录的非 警察专业毕业的人员急需进行上岗培训，但迫于人手的问题，往 往是草草培训以后立即投入工作，不但无法提高工作效率，还为 安全执法埋下了隐患。由于财政资金有限，导致警察职业技能培 训形同虚设。缺乏实弹训练和实战演练的警察队伍很难承担起当 前繁重的社会治理与行政执法工作。在待遇上，中央规定，公安 民警工资“高于地方、略低于军队”，但实际上很多地方未能落 实这一要求。由于巡警值班补贴、交警健康补贴、交警防尘费等 津补贴项目被取消，导致危险系数大、工作环境恶劣的特殊岗位 民警（含交、特、缉毒、蛙警及法医、便衣、防排爆、派出所民 警等）的收入与一般民警基本持平，难以体现待遇、福利向高风 险、高强度、高压力工作岗位倾斜的导向要求，不利于民警扎根 基层，安心工作。 （四）警务效能偏低 目前还存在警务资源碎片化的问题，从而影响警务效能。比 如，存在层级过多、部门、警种分工过多过细和职能交叉等问题。 比如在信息方面，还存在部门、单位、警种之间的界限和壁垒， 很多信息资源散落在各警种和政府各职能部门，兼容不够、共享 不足，由于信息资源“壁垒森严”，制约了警务实战效能。 （五）存在“机关化”倾向 主要是“五多”：大小会议多，专项行动多，检查考核多， 总结汇报多，文件材料多。“三个不注重”：1、人员由上面分配 调动，不注重基层需求；2、工作任务由上面布置，不注重切合 基层实际；3、工