县基层组织建设年“整改提高、晋位升级” 工作调研报告 根据省委、市委先后下发通知，就全面做好基层党组织 整改提高和晋位升级工作做出部署，我县各级党组织通过深 入各支部调研，认真查找问题，对基层党支部进行了分类定 级。形成如下专题调研报告。 一、全县基层党组织分类定级基本情况 根据县委组织部印发的《关于做好基层党组织分类定级 工作指导意见》，我县结合实际、认真贯彻落实，深入基层， 按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党委评定”等 程序进行，在全县 513 个党支部中，定级为“好”的党支部 168 个，占总数的 33％，“较好”的党支部 239 个，占总数 的 47％，“一般”的党支部 100 个，占总数的 19％“较差” 的党支部 6 个，占总数的 1％。 二、各领域行业存在的突出问题 （一）在农村领域存在的问题。自身建设上，党支部书 记空缺或能力较弱、班子不够团结，后备干部缺乏，“双带” 能力弱；村级发展上，没有产业发展路子，没有集体经济收 入，致富能手少；群众反映的问题上，村容村貌差，山林土 地权属纠纷多，宗族派系问题突出，群众对干部评价差。以 上这些问题具体到每个村、每个支部可能有所不同。同时伴 随着的，还有基层干部压力明显加大。不少农村干部认为目 前状况是“有限的权力，无限的责任”，承担着科技、教育、 卫生、文化、稳定、抚恤、防灾救灾等多方面的工作，特别 新形势下农村工作压力进一步加大，一方面群众的维权意识 不断增强，干部工作手段有所弱化，另一方面各级又不断加 任务、压指标，造成很多工作烫手难办。如抵制高价彩礼工 作，现在硬法子不许用，软法子效果又不理想。还有农村合 作医疗、养老保险等问题，本来是好事应该办好，但是实际 操作起来很难，说好处很多群众都明白，但是真正交钱时候 还得跟上做大量的工作。不少干部反映说，这些工作做起来 都千头万绪，压力很大，一方面群众不接受阻力大，同时各 级又跟得很紧，不停的定时间、定指标、压任务，不少干部 认为这是夹在中间两头受挤。干部们还反映，上面布置工作 多了，相应的检查也多，农村干部忙于迎来送往也牵扯很多 精力，有些农村最多的时候一天能接待十几拨检查组。因此， 很多干部希望上级压任务的同时，也跟上科学的考核办法， 充分考虑地方的的实际情况，使安排下来的工作更具可操作 性；还要努力减少形式主义的东西，让基层把更多的精力放 在加快农村发展上来。 （二）在社区领域中存在的问题。存在管理服务制度不 规范、流动党员管理不到位，党的基层组织对人的组织力、 约束力日益弱化，免过组织生活的党员越来越多。存在着重 视经济效益忽视社会效益，这样导致社区基础设施薄弱，办 公经费缺少。社区建设观念落后，社区居民参加意识差。 （三）在国有企业领域存在的问题。基层党组织的职能 作用尚未得到充分的发挥。这一点在某些分流出去的企业中 显得更为突出。究其原因，既有党政职能分工尚未完全理顺 的问题，也有自身工作的积极性、主动性不够的问题。基 层党组织在群众中的感召力、号召力有所弱化。基层党务干 部队伍建设不容乐观。基层党务工作者需要有一定的耐心与 热心，但基层党组织的工作千头万绪，既无权，又无钱，时 间长了怨气也多了。有的认为基层党的工作，说起来重要， 干起来次要，看不到明显的成绩，也就看不到光明的“前 途”，有的党务干部一身兼多职，除了党务工作一摊，还包 揽了宣传、工会等工作，整日忙着“应付”，谈不上做好耐 心细致的党务工作。 （四）在非公有制经济领域存在的问题。存在自身的不 稳定性，不同程度地制约和影响着党组织组建工作。非公有 制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。 就我县而言非公有制经济组织以小企业为主，由于企业规模 小，党员数量少，地域分布广，党员流动性