在“十五五”规划编制工作推进会议上的讲 话 同志们： 今天，我们召开市“十五五”规划编制工作推进会议， 主要任务是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记 关于“十五五”规划编制工作的重要指示，动员全市上下统 一思想、凝聚共识，以更高站位、更宽视野、更实举措，高 质量推进“十五五”规划编制工作，为市未来五年乃至更长 时期的发展擘画科学蓝图、奠定坚实基础。下面，我讲三点 意见。 一、提高政治站位，深刻认识“十五五”规划编制工作 的重大意义 规划编制是战略全局的“先手棋”，更是高质量发展的 “导航图”。当前，**市既面临“双循环”新发展格局、** 区域战略叠加的历史机遇，也需应对产业转型、要素竞争的 现实挑战。这就要求我们以习近平新时代中国特色社会主义 思想为根本遵循，将国家战略导向与地方发展实际紧密结合， 以规划为纽带凝聚发展共识、校准战略方向，既为“十四五” 收官划句号，更为“十五五”开局谋新篇，确保在新一轮区 域竞争中抢占制高点、赢得主动权。 （一）“十五五”规划是把握战略机遇的关键抓手。当 前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产 业变革深入发展，**市正处于产业转型升级、区域协调发展 的关键时期。“十五五”规划作为引领城市发展的行动纲领， 要精准把握“双循环”新发展格局、区域发展战略等重大机 遇，充分挖掘我市在（如交通枢纽、产业基础、资源禀赋等） 方面的独特优势，将国家战略与地方发展紧密结合，在机遇 窗口期主动作为，为我市实现跨越式发展赢得先机。 （二）“十五五”规划是回应群众期盼的必然要求。人 民对美好生活的向往，始终是我们奋斗的目标。“十五五” 规划编制工作必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦教育、 医疗、养老、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问 题。通过科学规划，持续提升公共服务水平，优化城市功能 布局，改善生态环境质量，让发展成果更多更公平惠及全体 市民，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 （三）“十五五”规划是推动高质量发展的重要保障。 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 “十五五”时期，**市要实现从传统发展模式向创新驱动、 绿色低碳、开放协同的高质量发展模式转变，离不开科学合 理的规划引领。规划编制工作要紧扣新发展理念，统筹经济 社会发展各领域，明确产业发展方向、科技创新路径、城乡 融合举措，为我市在激烈的区域竞争中脱颖而出提供有力支 撑。 二、坚持问题导向，准确把握“十五五”规划编制工作 的重点任务 规划编制需紧扣“问题清单”转化为“发展清单”。针 对**市产业结构偏重、创新动能不足、民生短板待补等深层 矛盾，要以系统性思维统筹推进三大攻坚：一是以产业升级 重塑竞争力，推动传统产业“智改数转”与新兴产业集群培 育双轮驱动；二是以创新生态激发新动能，强化平台建设、 主体培育、要素保障协同发力；三是以民生改善提升获得感， 聚焦公共服务、城乡融合、生态治理精准施策。通过“靶向 治疗”破解发展瓶颈，实现从“跟跑”到“领跑”的质变。 （一）聚焦产业升级，构建现代产业体系。一是推动传 统产业转型升级。市传统产业在经济总量中占比较大，要加 快运用新技术、新工艺、新材料对（如钢铁、化工、纺织等） 传统产业进行改造提升，推动智能化、绿色化转型，提高产 品附加值和市场竞争力。鼓励企业加大研发投入，建设数字 化车间、智能工厂，促进传统产业向价值链中高端迈进。二 是培育壮大新兴产业。围绕国家战略性新兴产业发展方向， 结合我市实际，重点培育**（如新能源、新材料、生物医药、 数字经济等）新兴产业。加强产业园区建设，完善产业链配 套，打造一批具有核心竞争力的产业集群。支持企业开展关 键核心技术攻关，推动科技成果转化应用，抢占新兴产业发 展制高点。三是加快发展现代服务业。以满足生产生活需求 为导向，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。 大力发展**（如现代物流、金融服务、科技服务、文化旅游 等）服务业，提升服务业专业化、标准化、国际化水平。优 化服务业发展环境，培育一批龙头企业和知名品牌，提高服 务业对经济增长的贡献率。 （二）聚焦创新驱动，增强发展内生动力。一是强化 创新平台建设。加快建设**