某乡党委换届工作实施方案
根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工
作条例》规定，及上级有关要求，经乡党委研究，决定于 2021
年 6 月 1 日开始进行党委换届工作，为确保乡党委换届工作
顺利进行，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯
彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持
和加强党的全面领导，坚持依法办事，坚持以正确用人导向
引领干事创业导向，坚持系统观念，坚持数字赋能，突出全
程全面高质量，适应新发展阶段乡特点，扎实有力开展乡换
届，着力打造一支政治过硬、结构优良、心齐气顺、“两专”
兼备、实干争先、领导现代化建设能力强的乡领导班子和干
部队伍，与新一轮高质量发展相匹配，为忠实践行“八八战
略”、顺利完成“十四五”规划目标任务、打造“一地三区”
的 XX 窗口形象和实现全年各项目标任务提供坚强保证。
（二）目标任务
通过乡换届，着力实现“五好五新”。“五好”，即绘出
好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气
象。“五新”，即构建基层整体智治新格局，以换届强化乡党
委政治功能组织功能，更好发挥党建统领作用；提升推进现
代化建设新能力，着力锻造堪当重任的新时代乡干部队伍；
推动班子整体功能新升级，实现层次格局、专业素养、梯
次结构、战斗活力跃迁升级；重塑乡干部选育管用新体系，
把这次换届作为完善干部工作体系的具体实践，形成更加科
学精准的基层选人用人机制；促进基层政治生态新优化，落
实全面从严治党要求，深化“两个担当”良性互动，打造唯
实惟先、善作善成团队文化，使换届过程成为积势蓄能、干
事奋进的过程。
二、大会的主要议程
1.听取和审议中国共产党 XX 乡第六届委员会工作报告；
2.听取和审议中国共产党 XX 乡纪律检查委员会工作报
告；
3.选举中国共产党 XX 乡第七届委员会；
4.选举中国共产党 XX 乡纪律检查委员会；
5.选举出席上一级党代会代表；
6.通过“两委”工作报告的决议。
三、代表条件、比例结构及产生办法
1.代表条件。严格对照代表资格条件要求，把好政治关，
确保政治合格。党代会代表应当体现先进性、纯洁性，认真
贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，牢记党的初
心使命，密切联系党员群众，发挥模范带头作用，具有履行
代表职责的能力。注重代表在本职工作中的表现，注意把脱
贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、防汛抗台等重大任务和考验
中产生人选。
加强审核把关，严格落实“九个一律”不得推荐提名要
求，即：（1）政治上有问题的；（2）严重损害国家和人民利
益的；（3）与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人
参选资助或培训的；（4）品行不端、道德败坏的；（5）有行
贿受贿、权钱交易行为的；（6）因严重违纪违法被给予组织
处理、纪律处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处
理的；（7）有拉票贿选或其他不正当竞争行为的；（8）在身
份上弄虚作假或身份与代表性不一致的；（9）没有履职能力
或当选后不尽责、履职意愿不强的，一律不得推荐提名为代
表委员人选。
从严把握“九个不宜”推荐提名要求，即：（1）在疫情
防控、防汛抗台抗旱、防灾减灾救灾、森林防灭火等重大应
急处置工作中存在玩忽职守、拒不配合、干扰破坏等情形，
或阻碍重点工程项目和党委政府中心工作推进的；（2）近 5
年内有煽动群众闹事、扰乱公共秩序、涉黄涉赌涉毒等违反
治安管理法律法规被处罚的；（3）存在严重自然资源违法行
为尚未整改，或近 5 年内有严重损害生态环境行为被查处的；
（4）存在拒不履行生效裁判行为或干预司法行为的；（5）
存在侵占国家、集体财产等行为未整改到位的；（6）近 5 年
内存在非法经营、无故拖欠工资等违反劳动经济法规行为，
或重大税收违法行为的；（7）属于近 5 年内发生一次死亡 2
人以上生产安全事故的生产经营单位的主要负责人（实际控
制人）和直接责任人的；（8）属于综合评价结果为 C 级非公
经济人士的；（9）受到组织处理、党纪政务处分未过影响期
（处分期），或 3 年内曾被评为不合格党员的，原则上不推
荐提名为代表委员人选。
2.代表名额分配及比例结构。根据上级规定，乡党代会
代表名额以 40 名为基数，再按每 50 名党员增加 1 名代表计
算，代表名额一般不超过上次党代会。这次代表大会的代表
名额拟定为 53 名，占全乡党员总数的 7.5%。乡党代会代表
按两类划分：党政干部代表，生产和工作一线代表。乡党政
干部代表的比例建议一般不超过 30％（即不超过 15 名）；生
产和工作一线代表比例不少于 70%（即不少于 38 名）；年龄
45 岁以下的代表比例不少于 50％（即不少于 27 名）；妇女
和少数民族党员代表的比例，一般不少于本地区妇女、少数
民族党员占党员总数的比例；非公有制企业党员业主代表的
比例不超过上届。外来务工人员比较集中的选举单位，要安
排适量的外来务工人员党员代表。注重选举创新创业人才、
村播直播从业者、新农人等方面代表。乡党代会代表与人大
代表可适当交叉。对于村党组织书记、村委会主任“一肩挑”
人员，符合条件的作为党代会代表，为保证质量，一般也要
作为人大代表人选。代表名额的分配参照上述各方面的比例
要求，按照各选举单位的党员人数、经济发展情况及工作需
要确定，详见代表名额分配表。
3.代表的产生方法。乡党代表采用“一推、两审、一察、
一选”的办法产生。“一推”，选举单位组织召开党员推荐会
（党员参会人数超过应到人数三分之二），按照不少于代表
名额 30%的差额比例提出代表候选人推荐人选名单。与乡党
委沟通后，再按照不少于 26%的差额比例提出代表候选人初
步人选名单。“两审”，乡党委、市级相关部门对代表候选人
初步人选进行两级联审。由乡党委按照党代表资格条件“九
个一律”“九个不宜”的原则要求，对代表候选人推荐人选
进行初审，提出明确审查意见。组织部门牵头，会同纪检监
察、宣传、统战、政法、法院、检察院、发改、公安、人力
社保、卫健、自然资源、生态环境、农业农村、林业、税务、
市场监管、应急管理、审计、信访、综合行政执法、工会、
工商联等相关单位组成的审查小组，采取资格联审在线平台
“云联审”和线下联审同步开展的方式，
