治本攻坚三年行动：中小企业安全治理的“轻
量化”转型路径
一、引言
在国家大力推进治本攻坚三年行动的时代背景下，安全生产
已成为各行业发展的核心要务之一。中小企业作为国民经济的重
要组成部分，其数量众多、分布广泛，在促进经济增长、增加就
业等方面发挥着不可替代的作用。然而，由于中小企业自身规模
较小、资源有限、管理水平参差不齐等因素，在安全治理方面面
临着诸多挑战。探索适合中小企业的安全治理“轻量化”转型路径，
不仅有助于提升中小企业的安全管理水平，降低安全事故风险，
还能为整个社会的安全生产形势稳定向好提供有力支撑。
二、中小企业安全治理的现状剖析
（一）安全意识淡薄
众多中小企业管理者将主要精力集中在业务拓展和利润获
取上，对安全生产的重要性认识不足。在日常生产经营过程中，
往往忽视安全规章制度的落实，对员工的安全培训和教育不够重
视，导致员工安全意识淡薄，缺乏必要的安全风险防范意识和应
急处置能力。例如，一些小型加工厂，员工在未佩戴任何防护用
品的情况下就直接操作机械设备，对潜在的安全风险视而不见。
（二）安全投入不足
受限于资金规模，中小企业在安全设施设备购置、安全技术
研发、安全培训等方面的投入相对较少。许多企业的生产设备老
化陈旧，缺乏必要的安全防护装置；安全监测和预警系统不完善，
难以及时发现和处理安全隐患。以一家小型化工企业为例，其生
产车间的通风设备老化严重，无法有效排出有害气体，严重威胁
员工的身体健康和生命安全。
（三）安全管理制度不完善
中小企业的安全管理制度往往存在缺陷，制度内容不够细化、
缺乏可操作性，或者制度执行不到位。安全责任不明确，各部门
之间相互推诿扯皮，导致安全管理工作难以有效开展。比如，在
一些企业中，安全检查流于形式，对发现的安全隐患未能及时整
改，没有形成闭环管理。
（四）安全专业人才匮乏
由于中小企业自身条件有限，难以吸引和留住专业的安全管
理人才。企业缺乏专业的安全技术人员，无法对生产过程中的安
全风险进行科学评估和有效管控。同时，企业内部的安全管理人
员大多缺乏系统的专业培训，业务能力和综合素质有待提高。
三、“轻量化”转型的必要性
（一）适应中小企业资源特点
中小企业通常资金有限、人力不足，难以承担复杂、繁重的
安全治理任务。“轻量化”转型路径注重以较低的成本和投入，实
现安全治理的目标，符合中小企业的实际情况和资源条件。通过
优化资源配置，提高资源利用效率，使中小企业能够在有限的资
源下，达到较好的安全治理效果。
（二）提升安全管理效率
传统的安全管理模式往往流程繁琐、效率低下，不适合中小
企业的快速发展需求。“轻量化”转型路径通过简化安全管理流程、
采用先进的信息技术手段等方式，能够提高安全管理的效率，使
中小企业能够及时、有效地应对各种安全风险。例如，利用移动
应用程序进行安全检查和信息反馈，大大缩短了信息传递的时间，
提高了安全管理的时效性。
（三）增强企业竞争力
在市场竞争日益激烈的今天，良好的安全治理水平是企业可
持续发展的重要保障。通过“轻量化”转型，中小企业能够提升自
身的安全管理水平，降低安全事故风险，减少因安全事故带来的
经济损失和声誉损害，从而增强企业的市场竞争力。同时，安全
治理水平的提升也有助于企业获得客户的信任和认可，拓展市场
份额。
四、“轻量化”转型路径的具体措施
（一）强化安全意识教育
开展针对性培训：根据中小企业的行业特点和员工岗位需求，
制定个性化的安全培训方案。培训内容应涵盖安全法律法规、安
全操作规程、应急处置知识等方面。采用线上线下相结合的培训
方式，提高培训的灵活性和便捷性。例如，利用网络平台开展线
上安全课程学习，线下组织实操演练和案例分析讨论。
营造安全文化氛围：通过企业内部宣传栏、微信群、安全会
议等渠道，广泛宣传安全知识和安全理念，营造浓厚的安全文化
氛围。开展安全文化活动，如安全知识竞赛、安全演讲比赛等，
激发员工参与安全管理的积极性和主动性。
（二）优化安全投入结构
精准评估安全风险：组织专业人员对中小企业的生产经营活
动进行全面、深入的安全风险评估，确定关键安全风险点和重点
安全投入方向。根据风险评估结果，合理安排安全投入资金，确
保资金用在刀刃上。
整合共享安全资源：鼓励中小企业之间开展安全合作，共享
安全设施设备、安全技术和安全管理经验。同时，充分利用政府、
行业协会等提供的安
