某市关于推动民营经济高 质量发展工作情况的报告 近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届三中全会精 神，全面贯彻落实习近平总书记关于民营经济工作的重要讲话 和指示批示精神，坚持两个毫不动摇，推动民营企业加快迭代 升级，发展稳健向好，民营经济规模总量走在全省前列。 一、主要工作情况 （一）持续优化营商环境，激发民营经济市场活力。一是构 建全周期政策服务体系。立足1+5+13+N营商环境政策架构，建 立评估-反馈-优化动态调整机制。实施政策体检专项行动，对 涉企政策实施效果进行第三方评估。升级一企来办综合服务平 台功能，整合工商登记、税务办理等23项高频事项，实现跨部 门业务一键并联。完善省税援智慧税务服务体系，开发政策计 算器工具，精准推送涵盖研发费用加计扣除、增值税留抵退税 等12类优惠政策包。建立惠企政策直通车制度，在省级政务大 厅设立政策兑付专区，推行免申即享服务模式。二是打造公平 竞争市场环境。实施市场准入负面清单动态调整机制，重点清 理工程建设、政府采购等领域的隐性壁垒。建立公平竞争审查 数字化平台，实现市、县两级行政规范性文件智能筛查全覆 盖。开展破除地方保护和市场分割专项整治，重点查处限定交 易、妨碍商品自由流通等行为。完善资质管理制度改革，在医 疗器械注册、特种设备生产等30个领域推行承诺即入制。建立 市场主体信用修复协同机制，允许完成整改的企业通过信用中 国网站快速修复信用。三是推进政务服务数字化革命。建成省 服办总门户，集成省市县三级143类政务服务事项。实施智慧政 务中枢工程，部署人工智能审批辅助系统，实现工业产品生产 许可等18类事项秒级审批。拓展电子证照应用场景，推动营业 执照等42类证照一码通行。开发省企通政策服务平台，运用知 识图谱技术实现政策智能匹配。推进长三角一网通办迭代升 级，新增跨省通办事项56项。建设5G+政务服务体验区，在重点 开发区打造24小时数字政务驿站。 （二）深化要素市场化改革，培育民营经济发展动能。一是 构建现代金融支撑体系。实施金融活水润企工程，设立总规 模500亿元的中小微企业应急转贷基金。推出智改数转贷专精特 新贷等专项金融产品，建立白名单企业授信快速通道。建立科 技型企业积分贷评审机制，将研发投入强度等12项指标纳入评 价体系。发展供应链金融，上线链企通服务平台，实现应收账 款票据化流转。组建省级天使投资母基金，建立投早投小风险 补偿机制。推动区域股权市场专精特新专板建设，构建培育孵 化+股权投资+上市服务全链条支持体系。二是创新土地资源配 置机制。实施工业用地标准地+承诺制改革，建立3+X控制性指 标体系。推广混合用地模式，在省级以上开发区试点M0新型产 业用地。完善双信地出让模式，建立用地清单制和多评合一机 制。探索工业用地全生命周期管理，建立亩均税收、研发投入 等动态考核体系。推进工业上楼我市实践，制定高层厂房设计 标准和奖补政策。建立低效用地数据库，通过并购重组、协议 置换等方式盘活存量土地。开展产业社区试点，推动生产、生 活、生态空间复合利用。三是建设数据要素流通体系。组建长 三角数据交易联盟，建立数据确权、评估、交易全流程规则体 系。建设工业大数据中心，推动设备联网、产能共享等数据资 源市场化流通。实施数据要素×行动计划，在智能制造、智慧 物流等领域打造20个示范场景。建立数据资产登记评估制 度，创新数据信托、数据保险等金融服务。建设隐私计算平 台，开发数据可用不可见应用技术。成立数据要素产业创新中 心，培育百家数据服务商，形成千亿级数据要素市场。 （