某市纪委书记在2025年开展群众身边不
正之风和腐败问题集中整治会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会，主要
任务是深入贯彻二十届中央纪委四次全会精神，落实省委、省纪委关于集中整治的
部署要求，动员全市上下以超常决心、超常举措、超常力度，坚决纠治群众身边“蝇
贪蚁腐”，持续净化基层政治生态。刚才，市监委委员同志解读了实施方案，市教
育局、农业农村局、卫健委负责同志作了表态发言，讲得都很具体、很实在。下
面，我代表市纪委常委会讲四个方面意见。
一、提高政治站位，深刻认识开展集中整治的极端重要性
整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记始终惦念于心、反复强调
做好的大事。二十届中央纪委四次全会将集中整治作为今年重点工作，赵乐际同志
多次作出指示批示。省委召开常委会专题研究，省委书记明确要求"以更大力度整治
群众身边腐败，让群众感受到全面从严治党就在身边"。全市各级党组织和纪检监察
机关必须从政治和全局高度，深刻把握开展集中整治的重大意义。
（一）这是践行"两个维护"的实际行动。党的十八大以来，习近平总书记始终
把人民立场作为根本立场，强调"凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡
是损害群众利益的行为都要坚决纠正"。从脱贫攻坚到乡村振兴，从扫黑除恶到教
育医疗，总书记始终关注基层、心系群众。开展集中整治，就是贯彻总书记重要指
示的具体实践，是检验"四个意识""两个维护"的试金石。我们必须以高度的政治自
觉，坚决整治群众反映强烈的突出问题，以实际行动厚植党的执政根基。
（二）这是维护群众利益的必然要求。近年来，我们持续整治"微腐败"，查
处了一批典型案件，解决了一批突出问题。但也要清醒看到，基层"蝇贪蚁腐"仍
未绝迹，有的啃食群众利益毫无顾忌，有的吃拿卡要习以为常，有的虚报冒领肆
无忌惮。去年，全市纪检监察机关受理信访举报中，反映基层干部问题的占比仍
达62%，教育医疗、养老社保、生态环保等领域问题突出。这些问题直接侵害群众切
身利益，严重损害党和政府形象，必须以零容忍态度坚决惩治。
（三）这是深化基层治理的重要抓手。基层治理是国家治理的基石。当前，基
层"微腐败"与治理短板交织，一些领域监管缺失、制度空转，为腐败滋生提供了土
壤。比如，农村集体"三资"管理领域，有的村干部把集体资产当作"自留地"，违规
发包、低价出租；行政审批领域，有的工作人员"小鬼难缠"，故意刁难办事群众。
开展集中整治，既要查办案件形成震慑，更要推动建章立制、堵塞漏洞，不断提升
基层治理现代化水平。
二、聚焦重点领域，以超常举措推进集中整治攻坚突破
这次集中整治，中央纪委确定聚焦乡村振兴、教育医疗、养老社保等8个重点
领域，省委增加了生态环保、行政审批2个方面。我们要结合实际，突出"四个紧
盯"，实施"四大攻坚"，以重点突破带动整体提升。
（一）紧盯乡村振兴领域，实施"清障护航"攻坚。重点整治套取挪用惠农补
贴、侵占集体"三资"、违规处置扶贫资产等问题。要开展"三资"管理专项审计，对
村集体经济合同进行全面清理，重点查处"白条入账""账外账"等违纪违法行为。
建立乡村振兴项目全程监管机制，对2021年以来实施的产业项目、基础设施项目开
展"回头看"，严查优亲厚友、虚报冒领、截留私分等问题。建立与农业农村、审计
部门线索移送机制，对审计发现的50万元以上资金问题线索，一律提级办理。
（二）紧盯教育医疗领域，实施"净土守护"攻坚。重点整治校园食品安全、
校服定制、教辅材料征订中的腐败问题，以及医疗机构过度检查、重复收费、套
取医保基金等行为。要开展"校园餐"专项治理，对全市中小学食堂进行拉网式排
查，建立食材采购、资金管理、食品安全全程追溯体系。推行医疗收费电子清单制
度，对单日检查费用超过5000元的患者实行重点监控。建立教育、卫健部门与纪检
监察机关问题线索双向移送机制，对群众反映强烈的突出问题，挂牌督办、限期办
结。
（三）紧盯养老社保领域，实施"暖心惠民"攻坚。重点整治虚报冒领养老金、
低保金，违规办理提前退休、死亡继续领取待遇等问题。要开展社保基金管理专
项整治，对近三年养老金发放数据进行比对分析，重点核查异地重复领取、服刑人
员违规领取等异常数据。建立低保对象动态核查机制，对"关系保""人情保"问题开
展专项清理。推行社保待遇领取资格"静默认证"，通过大数据比对替代传统认证方
式，减少群众跑腿。
（四）紧盯基层执法领域，实施"正风肃纪"攻坚。重点整治市场监管、生态环
境、应急管理等部门吃拿卡要、选择性执法、随意性处罚等问题。要开展"优化营商
环境护航行动"，对2023年以来行政处罚案件进行评查，重点查处"同案不同罚""以
罚代管"等突出问题。建立"企业评部门"机制，每季度组织企业对执法部门进行满意
度测评，对连续排名靠后的单位主要负责人进行约谈。推行"首违不罚+公益减罚+轻
微速罚"柔性执法模式，让执法既有力度又有温度。
三、创新方式方法，全面提升集中整治工作质效
这次集中整治时间紧、任务重、要求高，必须创新思路
