调研报告：新时代新征程提升机关党务干部专 业化能力的几点思考 20XX 年 X 月 X 日，习近平总书记在中央和国家机关党的 建设工作会议上强调，“要建设高素质专业化的党务干部队伍， 把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部 职工的贴心人”，为机关党务干部队伍建设指明了方向，提供了 根本遵循。5 年来，各级机关党组织深入学习贯彻习近平总书记 关于党的建设的重要思想，坚持不懈贯彻落实“7·9”重要讲话 精神，自觉把加强机关党务干部队伍建设摆在突出位置，紧紧围 绕中心任务依法履职尽责，工作作风更加严实、工作质效更加彰 显、工作队伍更加有为、服务大局更加出彩。在肯定成绩的同时， 也要清晰看到，机关党务干部队伍建设与新形势、新任务、新要 求相比，仍存在着一些短板和不足。为此，本文在前期广泛调研 的基础上，重点分析当前党务干部队伍建设过程中存在的问题， 并有针对性地提出对策建议，以期为新时代机关党务干部专业化 能力建设提供些许有益的参考。 一、提升机关党务干部专业化能力的实践意义 （一）加强机关党建工作的迫切需要。机关党的建设是机关 建设的重要保障，直接影响党中央决策部署的落地落实。机关党 务干部作为各级机关党的建设的骨干力量，是推动党的政治、思 想、作风、纪律、制度等各项任务贯彻执行的规划者、组织者和 实践者，其能力素质的高低直接关乎着机关党建工作的成效。没 有高素质的机关党务干部队伍作为有效支撑，高质量机关党建就 如无水之鱼、无本之木。新时代新征程，赋予各级机关党组织新 的使命和任务，这就要求必须把机关党务干部专业化能力培养作 为重要课题，紧紧抓在手上，以利于机关党建工作更好履行“围 绕中心、建设队伍、服务群众”三大核心任务。 （二）推进业务提质增效的迫切需要。机关党的建设是机关 工作的重要组成部分，业务能力是机关党务干部干事创业的基石， 决定着党建与业务融合的力度、深度、广度。党的十八大以来， 随着新时代党的建设新的伟大工程向纵深推进，各级党政机关在 抓好党建促业务方面进行了不断的探索，党建与业务互融互促质 效越来越显现。与此同时，对机关党务干部提出了新的更大要求， 我们迫切需要更多高素质、专业化的机关党务干部懂党建、懂业 务。只有业务素养扎实了，才能更好围绕中心抓党建、抓好党建 促业务。可以说，抓住了机关党务干部专业化能力的提升就抓住 了业务工作提质增效的根本。 （三）推动党务干部成长的迫切需要。党的二十届三中全会 强调，“深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向， 大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁 的干部”。实践中，优秀干部茁壮成长、脱颖而出的条件就是具 备扎实的党性修养、过硬的本领素质和高远的站位格局。而专业 化能力的提升，能够补足他们在理想信念、组织能力、实务技能、 创新思维等方面的短板和缺陷，让机关干部不断完善自我、成长 成才。因此，建设高素质专业化机关党务干部队伍，是年轻干 部成长成才的正确路径。 二、当前机关党务干部队伍建设中面临的突出问题 从日常了解掌握和各地巡视、巡察整改进展情况通报以及研 讨文章、工作调研中，不难发现，当前机关党务干部队伍建设中 存在一些突出问题，主要是： （一）人员配备还不均衡。《中国共产党党和国家机关基层 组织工作条例》第三十条规定，“机关专职党务工作人员的配备， 一般占机关工作人员总数的 1％至 2％”。调研中发现，机关党建 工作不同程度上存在“小马拉大车”的现象。有些单位没有设置 专门编制用于党务工作岗位，具体工作一般由综合科室的人员兼 任，人员“青黄不接”、力量单薄，日常工作捉襟见肘，无法做 到把党务工作“一竿子插到底”。有些单位虽然做到了专岗专责， 但是在人员选取上却自觉或不自觉地把综合能力强的干部排除 在外，舍不得把那些拼劲足、韧性强、有朝气的年轻才俊放到党 务工作岗位上，机关党务工作普遍面临干部梯次结构不合理、后 备力量不足等问题，致使党务工作陷入了被动应付的困境。比如， 从某地巡视整改情况通报中发现“有不少省直单位存在党务干部 整体素质能力偏低、年龄结构老化的问题，难以发挥党务干部的 骨干作用”。人员配备与实际工作需求不适应的问题，是目前机 关党务干部队伍建设过程中所面临的突出矛盾。 （二）履职能力有所欠缺。党务干部的履职能力，是做好党 建工作的前提和基础。当前，有的机关党务干部思维固化僵化， 缺乏创新意识，学习的积极性主动性不高，对党建理论、党务知 识的新规定、新要求研究得不深不透。有的忙于应付各种琐事， 满足于当“二传手”，对安排下去的工作督促指导少，没有形成 有效的工作闭环。部分党务干部甚至连发展党员、组织生活、党 组织设置、换届选举等事项的程序要求都说不清、道不明，以其 昏昏，使人昭昭，不同程度地存在着不愿意学、不会干、干不好 的现象。比如，某省市场监管局党组被巡视组指出“有的下属单 位党委审批中共预备党员前，未按要求指定人员进行谈话；有的 发展党员审批程序时间倒置；个别党支部入党积极分子向党组织 的思想汇报材料中，出现“作为一名教师”等与本人经历不相符 的表述”。还有的长期从事党建工作，片面的认为只要把本职工 作做好就够了，围绕中心大局谋划开展党建工作的视野不宽、方 法不多，导致党建与业务工作“两张皮”，无法真正实现党建与 业务工作的“同频共振”。诸如此类问题，无不反应出机关党务 干部的履职能力还有待加强。 （三）评价机制不够完善。机关党建工作量多面广、任务繁 重，理应建立健全激励保障措施