关于全市耕地保护情况的调查报告 为深入了解全市耕地保护情况，守住耕地红线，充分保障粮 食安全，根据市人大常委会 2024 年工作要点安排，5 月中旬， 市人大城环委组织由部分常委会组成人员、城环委组成人员和市 人大代表组成的调查组，对全市耕地保护情况进行了调查。调查 组先后实地察看 XX 镇 XX 村“非农化”耕地整改、XX 镇 XX 村土地开发、XX 镇 XX 村耕地提质改造、XX 镇 XX 村和 XX 镇 XX 山耕地流失整改等情况，并走访了革集河沿岸的 XXXXXXXXXXXX、XX 村，座谈听取了 XX 市、XX 区政府及 市自然资源和城乡建设局等部门耕地保护情况汇报，较为全面地 了解了全市耕地保护情况。现将调查情况报告如下： 一、工作进展情况 近年来，各级政府及相关部门全面贯彻习近平总书记关于耕 地保护的重要指示批示精神，认真落实土地管理法、基本农田保 护条例等有关法律法规，采取系列有力措施，落实严格的耕地保 护制度，全市耕地保护工作取得一定成效。全市人均耕地面积居 全省第 1 位，耕地总量居全省第 3 位，耕地质量平均等别居全省 第 4 位。 （一）耕地保护机制逐步完善。出台最严格的耕地保护制度、 目标考核办法以及加强耕地保护和改进占补平衡工作等系列规 范性文件，将耕地保护纳入领导干部政绩考核、离任审计，压实 市县乡村四级主要负责同志耕地保护管理责任，确保耕地保护制 度从决策部署源头“长牙齿”。完善土地执法监管体制，建立县 （市、区）、镇、村三级全覆盖监管网络体系，成立全省第一支 村级土地护卫队，探索耕地保护积分制管理试点，抓好耕地保护 督查和土地卫片问题整改，对违法占用土地行为“零容忍”，做 到早发现、早制止、严查处。全市土地卫片执法违法占耕地比例 低于 5%，保持市级连续 14 年“零约谈、零问责”。 （二）耕地保护制度稳步推进。严格落实土地用途管控、耕 地“占补平衡”和“进出平衡”、永久基本农田保护等制度，全 市耕地数量稳步增加。全市现有耕地 XXX.XX 万亩，永久基本 农田 XXX.X 万亩，分别完成“三区三线”下达的 XXX.XX 万亩、 XXX.XX 万亩目标任务。认真落实耕地“非农化”“非粮化”决 策部署，扎实推进耕地流出问题整改，X 年来，通过原地复耕、 异地“进出平衡”、永久基本农田核实处置等方式，找回流失耕 地 XX.XX 万亩；立项耕地占补平衡项目 XXX 个，新增耕地面 积 XX.XX 万亩；提质改造（旱改水）项目 XX 个，新增水田规 模 XX.XX 万亩。 （三）耕地质量快步提升。坚持耕地量质并重、用养结合， 大力实施耕地质量提升行动，以宜机化、节水化、绿色化“三大 改造”为抓手，重点围绕“田、土、水、路、林、电、技、管” 八个方面实施高标准农田建设，累计建成高标准农田 XXX.XX 万亩，占全市耕地面积 XX%，耕地质量提高 X 个等级。扎实推 进补充耕地、废弃地复垦等工作，稳步推进园地、坑塘水面等 图斑地块复垦为耕地，切实增加优质耕地面积。XX 年，全市复 耕复种 XXX 个图斑、XXXX.XXX 亩具有耕地属性且具备耕种 条件的撂荒耕地。其中，农户自行复耕复种 XXXX.XXX 亩、村 集体经济组织统一组织经营 XXX.XX 亩、引进新型经营主体代 耕代种 XXX.XX 亩、其它方式 XXX.XX 亩。 （四）土地资源进一步合理配置。坚持耕地保护与经济发展 双向发力，科学编制市县国土空间规划，统筹划定“三区三线”， 合理确定用地指标。抓实节约集约用地责任，印发《XX 市批而 未供、闲置和低效工业用地和僵尸企业土地处置三年行动方案》 《XX 市推进产业用地节约集约高质量规划利用管理办法》，实 施县（市区）“亩产论英雄”绩效考核，推动土地利用向质量效 益型转变。XX 年，全市共处置批而未供土地 XXXXX 亩、闲置 土地 XXXX 亩，盘活低效用地 XX 宗 XXX 亩。实施 XX 西河流 域、沙洋沈集等 X 个全域国土综合整治试点项目，有效促进土 地集约节约利用。 二、存在的主要问题 （一）耕地保护意识有待加强。一是虽然国家制定出台了粮 食安全保障法、