经验做法：深化“一二三四”工作模式 推动安
全生产治本攻坚三年行动走深走实
某市深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精
神，严格落实国家应急管理部门和本省应急管理厅关于安全生产
治本攻坚三年行动部署，通过制定方案、完善制度、强化培训、
严格监管等措施，深化“一二三四”工作模式，积极开展工贸安
全生产治本攻坚三年行动，切实提升全市工贸企业发现和解决隐
患问题能力，努力消除各类事故隐患，坚决防范遏制各类生产安
全事故。
一、构建“一个体系”，夯实工贸安全生产基础
该市结合实际，及时印发《某市工贸安全生产治本攻坚三年
行动方案（2024 - 2026 年）》，构建工贸安全生产“1 + 8 + 20”
行动方案体系，实施安全生产源头治理、重大事故隐患排查整治、
企业安全生产标准化管理体系提质增效、本质安全提升、企业从
业人员素质能力提升、安全监管执法效能提升、高危作业安全整
治、智能化安全管理推进等八大工程，细化 20 项具体措施，坚
持问题导向、目标导向，强化源头治理、系统治理，严格落实
“人防、技防、工程防、管理防”治本之策。
二、建立“二项机制”，筑牢企业安全生产防线
一是建立企业安全管理制度规范机制。该市编制出台《某市
工矿企业安全管理制度规范指引》，将工矿企业分为高危行业企
业、规模以上企业、规模以下企业等三个类型，以安全目标与
职责、安全规章制度和操作规程、安全教育培训、现场安全管
理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续
改进 8 个方面要求建立基础管理制度，针对涉危险化学品、涉爆
粉尘、金属冶炼、有限空间作业、临时用电等专项企业按照“六
个有”标准内容建立专项管理制度，切实推动各工贸企业安全管
理制度标准化、规范化、全面化，落实企业安全生产主体责任。
今年以来，已组织全市 1800 多家重点工贸企业学习该指引。
二是建立宣传培训三年行动机制。该市印发《某市应急管理
局关于进一步推进全市工贸安全生产治本攻坚三年行动的通知》，
指导属地向企业派发《致全市工贸企业的公开信》，告知企业需
要迅速开展安全生产治本攻坚三年行动，重点突出主要负责人履
职、安全生产全员责任制落实、危险作业管理、应急演练等内容，
并指导企业对照《某市工贸企业落实治本攻坚三年行动重点任务
清单》一项一项落实到位，切实解决企业对治本攻坚三年行动
“不知、不会、不做”的问题。今年以来，各级抽查企业数 1300
家，已上报治本攻坚三年行动重点任务清单工贸企业 1500 家。
三、强化“三项举措”，提高安全生产管理水平
一是强化安全生产投入保障。该市要求企业按照规定提取和
使用安全生产费用，确保安全生产投入足额到位。鼓励企业加大
安全技术改造和设备更新投入，提高安全生产的科技含量和装备
水平。同时，政府设立安全生产专项资金，对安全生产工作成
效显著的企业给予奖励和扶持，引导企业积极主动地加强安全生
产工作。
二是强化安全生产信息化建设。该市推动工贸企业建立完善
的安全生产信息化管理系统，实现安全风险管控、隐患排查治理、
安全教育培训、应急管理等工作的信息化管理。通过信息化手段，
提高安全生产管理的效率
