公文起草“三问”
今天谈一谈公文的目的，即公文关键在于解决问题，起草时
要问好“三个问”——“问题找准了吗？措施管用吗？工作能落
地吗？”这是公文目标导向的问题，管用有效可得 90 分。公文
制发的目的是处理政务、解决问题、维护大局，以达到以文辅政、
以文促政、以文兴政效果。
前几年，有位自治区领导就文件起草有关问题作出指示，强
调制定文件要做到“三问”：一问问题抓准了没有；二问措施实
施后问题能不能解决；三问提出的措施能不能落地。
这“三问”提得很好，是落实实的文风的具体要求。文风不
实，反映出思想作风不纯、工作作风不实。哲学有人生终极三问：
“我是谁?”“我从哪里来?”“我要到哪里去?”上面公文“三问”
与哲学三问有着异曲同工之妙，哲学三问直指人类对自我认知、
发展根源和未来方向的思考，而公文“三问”则聚焦于政务工作
的核心逻辑。对这“三问”，原有个组织部门的领导理解很透，
本文借鉴了其观点
“问题抓准了没有”，追问的是工作的本质与根源。如同“我
是谁”，要求精准定位现实矛盾与问题，明晰工作的核心对象。
这问的是制定文件有没有正确的问题导向。制定文件，尤其是政
策性、规范性文件，理应奔着解决工作中、发展上的现实问题去。
如果问题找不准、抓不住，就像射箭没有靶子，文件里写什么都
是瞎比划，写得天花乱坠也没有用。
例如，在草拟关于推进乡村振兴行动的文件时，首先要找准
当地产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴“五
大振兴”存在的问题，要通过深入调研，找准诸如部分农村产业
结构单一，农产品附加值低，缺乏特色品牌；农村青壮年劳动力
大量外流，导致农业生产经营后继乏人；农村基础设施建设滞后，
道路、水利设施年久失修等具体问题。只有精准定位这些实际问
题，工作举措才有针对性。
“措施实施后问题能不能解决”，追问的是解决问题的路径
与方法。恰似“我从哪里来”，需要从过往经验与实际情况中汲
取经验和教训，提出切实有效的解决方案。
这问的是文件中有没有拿出解决问题的管用办法。找准抓住
问题
