市财政局 2025 年上半年工作总结和下半年工 作计划 今年以来，在市委的坚强领导下，全市财政系统深入贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大及历次 全会精神，聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险主线， 创新实施积极财政政策，聚力服务全市高质量发展大局。上半年 财政运行呈现收入稳中有进、支出精准发力、改革纵深推进、风 险总体可控的良好态势，为全市经济社会发展提供了坚实财政保 障。 一、重点工作推进情况 （一）构建稳增长财政矩阵，筑牢高质量发展根基。一是多 措并举夯实财政基本盘。深化财政收入全周期管理模式，创新建 立三维度增收机制：强化税收协同共治。组建财税大数据分析中 心，建立重点税源动态监测系统，开展跨部门联合治税专项行动， 重点加强矿业权出让、存量资产盘活等领域的税费征管。拓展非 税增收空间。率先建立国有资产全生命周期管理平台，创新实施 特许经营权+资源开发权组合出让模式，上半年矿产资源配置专 项收入同比增长 28%。争取上级支持突破。构建“专班+专员+ 专策”的转移支付争取机制，成功争取老工业基地振兴、黄河流 域生态保护等专项补助资金，上半年中央下达补助资金 2618 亿 元，创历史同期新高。实施紧平衡财政策略成效显著。创新推 出“四严控四强化”支出管理法：严控一般性支出，市级部门公 用经费统一压减 10%；严控非急需项目，暂停审批新增楼堂馆所 项目 23 个；严控预算追加，建立跨年度预算平衡机制；严控资 金沉淀，开展存量资金清理专项行动。同时强化重点保障、强化 绩效约束、强化动态监控、强化标准建设，上半年全市三公经费 同比下降 13.6%，盘活存量资金 57 亿元。二是创新驱动产业转 型升级。设立 200 亿元新质生产力发展基金，构建 1+N 产业支 持体系。重点支持领域包括：数字经济发展基金投入 15 亿元， 撬动社会资本 120 亿元，落地大数据中心等新基建项目 28 个； 产业链升级专项资金安排 7.5 亿元，建立链长+链主+链创协同机 制，培育 16 条重点产业链；设立首期 50 亿元科技成果转化引导 基金，促进产学研深度融合。特别针对通航产业实施三个一工程： 组建一个产业研究院、建设一个实训基地、打造一个应用场景示 范区，年投入强度提升至 5 亿元。三是重大项目保障提质增效。 创新重大项目双轮驱动保障机制：一方面建立 200 亿元专项债券 项目储备库，实行即报即审即拨绿色通道，雄忻高铁等重点项目 资金到位率 100%；另一方面创设 50 亿元 PPP 项目引导基金， 吸引社会资本680亿元投入生态环保等领域。重点工程保障方面， 一泓清水入黄河项目创新生态价值转化融资模式，通过 EOD 模 式融资 120 亿元；太原武宿机场三期改扩建项目运用专项债 +REITs 组合融资，成为全国交通枢纽建设典范。 （二）织密民生保障网络，绘就幸福城市底色。一是民生 投入持续加力。上半年全市民生支出占一般公共预算支出比重稳 定在 80%以上，重点实施七大民生提升工程：教育均衡工程投 入 71 亿元，新建改扩建学校 58 所；医疗提质工程安排 15 亿元， 建成 3 个国家级区域医疗中心；养老普惠工程投入 12 亿元，实 现社区养老服务站全覆盖；住房保障工程拨付 34 亿元，完成老 旧小区改造 320 万平方米；就业促进工程支出 19 亿元，城镇新 增就业 25 万人；文化惠民工程投入 8 亿元，实现城市书房街道 全覆盖；乡村振兴工程安排 33 亿元，创建省级示范村 120 个。 二是社会保障体系持续完善。构建三支柱社会保障体系：第一支 柱夯实基本保障，企业退休人员养老金实现十九连涨，城乡居民 基础养老金标准提高至每月 188 元；第二支柱发展补充保险，试 点财政补贴型商业健康保险，覆盖 65 万群众；第三支柱创新个 人养老账户，财政给予税收递延优惠。残疾人两项补贴标准提高 20%，建立支出型贫困家庭临时救助基金。 （三）深化财政体制改革，提升现代治理效能。一是预算管 理制度改革突破。纵深推进零基预算改革，构建四全预算管理体 系：