财政局 2025 年上半年工作总结和下半年工作 计划 今年以来，在市委的坚强领导下，全市财政系统深入贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大及历次 全会精神，聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险主线， 创新实施积极财政政策，聚力服务全市高质量发展大局。上半年 财政运行呈现收入稳中有进、支出精准发力、改革纵深推进、风 险总体可控的良好态势，为全市经济社会发展提供了坚实财政保 障。 一、重点工作推进情况 （一）构建稳增长财政矩阵，筑牢高质量发展根基。一是多 措并举夯实财政基本盘。深化财政收入全周期管理模式，创新建 立三维度增收机制：强化税收协同共治。组建财税大数据分析中 心，建立重点税源动态监测系统，开展跨部门联合治税专项行动， 重点加强矿业权出让、存量资产盘活等领域的税费征管。拓展非 税增收空间。率先建立国有资产全生命周期管理平台，创新实施 特许经营权+资源开发权组合出让模式，上半年矿产资源配置专 项收入同比增长 xx%。争取上级支持突破。构建“专班+专员+专 策”的转移支付争取机制，成功争取老工业基地振兴、黄河流域 生态保护等专项补助资金，上半年中央下达补助资金 xxxx 亿元， 创历史同期新高。实施紧平衡财政策略成效显著。创新推出“四 严控四强化”支出管理法：严控一般性支出，市级部门公用经费 统一压减 xx%；严控非急需项目，暂停审批新增楼堂馆所项目 xx 个；严控预算追加，建立跨年度预算平衡机制；严控资金沉 淀，开展存量资金清理专项行动。同时强化重点保障、强化绩效 约束、强化动态监控、强化标准建设，上半年全市三公经费同比 下降 xx.x%，盘活存量资金 xx 亿元。二是创新驱动产业转型升 级。设立 xxx 亿元新质生产力发展基金，构建 x+N 产业支持体 系。重点支持领域包括：数字经济发展基金投入 xx 亿元，撬动 社会资本 xxx 亿元，落地大数据中心等新基建项目 xx 个；产业 链升级专项资金安排 x.x 亿元，建立链长+链主+链创协同机制， 培育 xx条重点产业链；设立首期 xx亿元科技成果转化引导基金， 促进产学研深度融合。特别针对通航产业实施三个一工程：组建 一个产业研究院、建设一个实训基地、打造一个应用场景示范区， 年投入强度提升至 x 亿元。三是重大项目保障提质增效。创新重 大项目双轮驱动保障机制：一方面建立 xxx 亿元专项债券项目储 备库，实行即报即审即拨绿色通道，x 高铁等重点项目资金到位 率 xxx%；另一方面创设 xx 亿元 PPP 项目引导基金，吸引社会 资本 xxx 亿元投入生态环保等领域。重点工程保障方面，一泓清 水入黄河项目创新生态价值转化融资模式，通过 EOD 模式融资 xxx 亿元；xx 机场三期改扩建项目运用专项债+REITs 组合融资， 成为全国交通枢纽建设典范。 （二）织密民生保障网络，绘就幸福城市底色。一是民生 投入持续加力。上半年全市民生支出占一般公共预算支出比重稳 定在 xx%以上，重点实施七大民生提升工程：教育均衡工程投 入 xx 亿元，新建改扩建学校 xx 所；医疗提质工程安排 xx 亿元， 建成 x 个国家级区域医疗中心；养老普惠工程投入 xx 亿元，实 现社区养老服务站全覆盖；住房保障工程拨付 xx 亿元，完成老 旧小区改造 xxx 万平方米；就业促进工程支出 xx 亿元，城镇新 增就业 xx 万人；文化惠民工程投入 x 亿元，实现城市书房街道 全覆盖；乡村振兴工程安排 xx 亿元，创建省级示范村 xxx 个。 二是社会保障体系持续完善。构建三支柱社会保障体系：第一支 柱夯实基本保障，企业退休人员养老金实现十九连涨，城乡居民 基础养老金标准提高至每月 xxx 元；第二支柱发展补充保险，试 点财政补贴型商业健康保险，覆盖 xx 万群众；第三支柱创新个 人养老账户，财政给予税收递延优惠。残疾人两项补贴标准提高 xx%，建立支出型贫困家庭临时救助基金。 （三）深化财政体制改革，提升现代治理效能。一是预算管 理制度改革突破。纵深推进零基预算改革，构建四全预算管理体 系：全口