市委组织部长在整治形式主义官僚主义为基层 减负工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开整治形式主义官僚主义为基层减负专项工作 会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义 官僚主义重要论述，按照中央和省委部署要求，对全市专项整治 工作进行再动员、再部署、再推进。形式主义、官僚主义是阻碍 党的路线方针政策落实的"拦路虎"，是损害党群干群关系的"离 心墙"，必须以刀刃向内的自我革命精神坚决整治。下面，我讲 三个方面意见。 一、提高政治站位，切实增强整治形式主义官僚主义的责任 感紧迫感 （一）深刻认识形式主义官僚主义的政治危害性。当前，个 别地方和部门仍存在"以会议落实会议、以文件落实文件"的顽瘴 痼疾，有的领导干部习惯当"甩手掌柜"，把责任层层下压却不管 实际成效；有的搞"指尖上的形式主义"，微信工作群、政务 APP 多达数十个，基层干部每天忙于打卡签到、转发点赞；有的检查 考核重痕迹轻实绩，台账资料越做越厚，群众获得感却越来越薄。 这些问题严重背离党的宗旨，消解改革发展成效，必须从践行" 两个维护"的政治高度来审视和整治。 （二）准确把握基层减负的鲜明导向。中央明确提出"持续 深化整治形式主义为基层减负"要求，省委部署开展"政绩工程偏 差、基层治理不良现象"专项整治。我们要清醒看到，基层干部 60%以上的时间耗费在应付检查考核、填报各类报表上，真正用 于服务群众的时间不足三分之一。某县曾出现乡镇干部"一人兼 任 28 个 APP 管理员"的荒唐事，某街道为迎接调研连续 3 天突 击补写 3 年工作台账，这些典型案例警示我们：形式主义官僚主 义不除，基层治理效能就无从谈起，高质量发展就会成为空中楼 阁。 （三）充分认清专项整治的现实紧迫性。当前我市正处于推 进"十四五"规划的关键期，乡村振兴、基层治理、民生保障等任 务繁重。但有的部门仍存在"文山会海"反弹回潮现象，前 8 个月 全市制发文件数量同比下降 15%，但有的单位通过"白头文件"" 便签通知"变相发文；有的考核指标设置不科学，对同一项工作 要求不同部门重复报送材料；有的调研搞"大呼隆"，一个主题七 八个部门扎堆检查。这些问题不解决，就会像"蜗牛爬杆"一样拖 累发展步伐，必须以刮骨疗毒的决心彻底整治。 二、聚焦重点任务，以钉钉子精神推进专项整治取得实效 （一）实施“瘦身提质”计划，让文件会议焕发新效能。要 严把发文关口，建立文件负面清单，明确“十个不发”原则：对 无政策依据、无明确目标、无具体措施、无落实责任、照抄照搬 上级文件、以白头文件替代正式发文、分解发文任务摊派基层、 以“工作提示”变相发文、重复发文、为应付考核临时补发文件 的，一律不予发文。探索建立“白名单”制度，对涉及重大政策、 紧急事项的文件实行总量控制，由市委办、市政府办联合审核， 建立“发文预审会商”机制，对拟发文件进行必要性、合规性、 可行性“三重审查”。创新会议形式，推行“多会合一”“套开会 议”，市级部门召开的会议原则上不超过 90 分钟，部门主要负责 人讲话不超过 30 分钟，鼓励采用“主会场+分会场”视频会议模 式，减少基层干部往返时间。建立会议质量评估机制，对效果不 佳的会议实行“熔断机制”，由参会人员对会议效率、决策质量、 落实效果进行匿名评价，连续两次评分低于 60 分的会议主办方 需向市委书面说明情况。今年要确保市级文件、会议数量再压减 20%以上，让干部从“文山会海”中解脱出来，把更多精力投入 到抓落实、谋发展、惠民生上。 （二）开展“清牌减负”行动，让基层治理回归本真。全面 清理村（社区）挂牌乱象，建立准入清单，除中央和省委明确要 求外，一律不得要求基层挂牌，对现有挂牌实行“红黄绿”三色 管理（红色为违规挂牌、黄色为超范围挂牌、绿色为合规挂牌）， 对违规挂牌的单位主要负责人进行约谈。对功能重复的微信工作 群、政务 APP 进行整合，市级部门开发的 APP 要接入“一网通 办”平台，实现数据共享，对用户活跃度低、功能重复的 APP 进行“僵尸清理”，要求所有政务 APP 必须通过“基层减负审核” 方可上线。建立基层报表“一张表”制度，对教育、民政、社保 等领域报表进行标准化改造，统一数据采集口径、填报格式、 报送周期，开发“智能填报系统”，实现数据自动抓取、智能填 充、一键上报，杜绝重复填报。试点推行“无会日”“无报表 日”，将每周三定为“无会日”，周五定为“无报表日”，让基层 干部每周至少有 2 天时间沉到网格、走进群众，对违规在“无会 日”“无报表日”安排会议、报表的单位进行通报批评。 （三）推行“精准考核”机制，让干事创业导向更鲜明。优 化考核指标体系，将招商引资、信访维稳等重点工作考核权重从 60%降至 40%，增加群众满意度、营商环境等指标权重，建立 “群众评价+第三方评估+上