关于基层党组织着力增强两个作用两个功能的 调研报告 习近平总书记指出：“基层党组织是党执政大厦的地基，地 基固则大厦坚，地基松则大厦倾。”为切实加强机关单位基层党 组织的政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作 用和党员的先锋模范作用，根据 xx 党委调查研究工作安排，xx 通过多种方式，对 xx 进行了深入调研，全面了解机关单位基层 党组织在增强“两个功能”方面的情况，现将调研情况报告如下： 一、主要做法和成效 近年来，xx 党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕机关党建高质量 发展目标，全面推进从严治党，不断加强对机关单位基层党建工 作的领导和指导，推动基层党组织在增强“两个功能”方面取得了 显著成效。 （一）党委高度重视，强化责任担当。机关单位党委通过召 开党委理论学习中心组学习会等形式，及时学习贯彻党的二十大 精神和党中央决策部署，结合党内法规，研究制定具体落实措施。 党委主要负责同志带头建立基层党建工作联系点，明确书记抓党 建的主体责任，将党支部建设纳入党建述职评议考核内容，加大 基层党建在年度考核中的权重。机关单位党委每年根据党中央和 上级党委的要求，制定党建工作要点，将“大抓基层”的理念贯穿 于各项工作之中。问卷调查显示，有 x%的被调查者认为基层党 组织能够紧密围绕单位中心工作开展党建活动。 （二）聚焦重点任务，加强组织建设。通过开展基层党组织 标准化规范化建设、党支部建设提升工程、“先锋引领”行动、党 建与业务“双优”党支部创建等活动，机关单位基层党组织建设不 断加强。问卷调查发现，有 x%的被调查者认为单位主要负责人 对党建工作高度重视，取得了较好的工作效果。xx 定期开展党 支部工作检查评估，推动党支部工作规范化、科学化。同时，积 极探索创新基层党组织设置方式，加强对离退休党支部的管理和 服务，通过多种形式开展党员思想政治教育，及时掌握党员思想 动态，规范党员言行。 （三）完善制度建设，规范党员管理。机关单位坚持“制度 化”推进党建工作，制定基层党建工作“三个清单”，通过定期发 布党建工作提醒单、工作提示等方式，完善党员教育管理制度。 问卷调查反映，有 x%的被调查者对所在单位基层党建工作和党 员教育管理有较为深入的了解。机关党委印发相关规定，进一步 规范党内政治生活和党组织活动。机关单位严格执行“三会一 课”、民主评议党员、主题党日等制度，加大对党支部建设的支 持力度，确保基层党组织有场所、有经费、有人员，推动党建工 作落到实处。 （四）发挥“两个作用”，服务中心大局。机关单位通过开展 “我为群众办实事”实践活动、“党员先锋岗”创建活动、志愿服务 活动等，引导党员干部深入基层、服务群众，增强党员的服务 意识和责任意识。在重要节日和时间节点，走访慰问困难党员群 众，解决他们的实际困难。在面对重大任务和突发事件时，基层 党组织迅速组建党员突击队，党员干部冲锋在前，发挥了模范带 头作用。问卷调查显示，有 x%的被调查者反映党员在工作中能 够发挥先锋模范作用，有 x%的被调查者反映党员能够带动身边 群众，共同推动工作开展。 二、存在问题 问卷调查显示，被调查者对所在单位基层党建工作“了解不 深入”占比 x%；认为所在单位在抓基层党组织政治功能和组织功 能时“存在不足，效果有待提高”的占比 x%；“对党建工作重视程 度不够，存在重业务轻党建现象”占比 x%。结合实地调研和个别 访谈情况，机关单位基层党组织在政治功能和组织功能发挥上还 存在一些问题。 （一）工作重视程度有待提高。部分机关单位党委在工作中 存在重业务轻党建的现象，对基层党建工作的重视程度不够，投 入的精力和资源不足。一些党支部书记对党建工作的认识存在偏 差，认为党建工作是“软任务”，在工作繁忙时容易忽视党建工作。 部分党员对党建工作的参与度不高，缺乏积极性和主动性。 （二）工作谋划不够深入。个别机关单位党委对新时代基层 党建工作的特点和规律把握不够准确，对基层党组织建设的长远 规划和阶段性计划不够完善，缺乏系统性和前瞻性。一些党支部 书记对“一肩挑”的职责认识不清，不能很好地将党建工作与业务 工作有机结合，存在党务、业务“两张皮”的现象。对不同领域、 不同类型党支部的分类指导不够精准，存在一刀切的情况。 （三）党内政治生活不够严肃。调研中发现，一些基层党支 部在开展党内政治生活时，存在形式主义的问题，内容枯燥、方 式单一，缺乏吸引力和实效性。党员教育、思想汇报等工作存在 走过场的现象，谈心交心不够深入，批评与自我批评缺乏“辣 味”，党内组织生活的严肃性和规范性有待加强。问卷调查显示， 分别有 x%、x%的被调查者认为支部主题党日、为党员过“政治 生日”活动不够规范；有 x%的被调查者认为业务工作繁忙，影响 了党组织活动的正常开展。 （四）党务干部能力有待提升。机关单位党支部书记和委员 大多由业务干部兼任，他们在业务工作方面具有一定的优势