社区基层治理经验材料
近年来，**市**区紧紧围绕城市基层治理中的难题，全力在
“五个强化”上发力，持续汇聚各方力量，努力打造区域统筹、
条块协同、上下联动、共建共享的党建引领城市基层治理新态势。
一、强化基层党组织建设，提升基层治理“引领力”。始终
将基层党组织建设作为重点，筑牢基层党组织在基层治理中的坚
强堡垒。其一，推行党建联络点制度。区委区政府主要领导、区
委副书记、常务副区长各自联系 1 个街道、1 个社区以及 1 个网
格，区人大、政协主要领导和其他区委常委、政府领导班子成员
分别联系 1 个社区和 1 个网格，区委组织部部务会成员、街道党
工委班子成员也分别联系 1 个社区和 1 个网格，规定每年到联系
点实地调研指导不少于 3 次，并帮助解决至少 2 个实际问题。到
目前为止，已有 47 人联系了 16 个社区，开展调研达 448 次，成
功解决问题 147 个。其二，深入推进管理体制改革。对机构设置
和职能配置进行优化，解除街道的招商引资、协税护税等工作任
务，内设党政办公室等 7 个办公室，事业单位设立党务政务综合
服务中心等 6 个服务中心，并新设立移民服务站，促使街道党工
委将精力集中在抓党建、抓治理、抓服务的主业上，充分发挥其
统筹协调各方、引领基层治理的作用。其三，推动三方互联互通。
构建街道社区、单位和行业党建互联互通机制，4 个街道与驻街
道的 11 家单位党组织建立了沟通协商制度，16 个社区党支部与
驻社区的 51 家单位党组织建立了议事制度，不断增强基层党组
织在基层治理中的凝聚力、组织力和战斗力。持续开展在职党员
“双报到”工作，推动其常态化参与社区基层治理工作，切实
提高城市基层治理服务的效能。
二、强化社区队伍建设，提高基层治理“带动力”。社区工
作者是社会治理和基层建设的关键力量，加强社区队伍建设是深
化党建引领基层治理的重要支撑。第一，优化队伍构成。综合考
量社区规模、人口密度、服务半径、居民构成、辖区单位数量以
及特定人群服务对象等因素，结合社区“两委”换届选举工作，
及时将思想政治素质高、道德品行优良、带富能力突出、协调能
力较强的“双好双强”人员吸纳进社区工作者队伍，持续提升为
民服务和基层治理的能力。截至当下，社区工作者总数达到 115
名。第二，加强激励保障。社区工作者的报酬待遇按照“基本报
酬+管理考核+任期补贴+养老保险+人身意外伤害保险+集体经
济发展创收奖励”的结构执行，实施薪酬等级序列改革，切实加
强薪酬保障，激发社区工作者干事创业的内在动力。同时，积极
面向村（社区）干部开展事业单位招考等工作，有效打通干部成
长晋升的通道。第三，注重培养提升。扎实推进社区工作者队伍
素质提升工程，分级别、分岗位进行全覆盖培训，积极引导社区
专职工作者参加“社工证”职业资格和学历教育考试，鼓励他们
考取社会工作师职业资格、进行学历提升，对持有“社工证”的
每月给予 100—300 元的职业资格津贴，对获得专科及以上学历
的，每月增加 100—500 元的学历津贴，不断提高社区工作者队
伍履行职责的水平。
三、强化派驻队伍建设，增添基层治理“推动力”。坚持把
加强派驻力量作为推动基层治理的有效手段，选派优秀干部充实
基层治理力量。一是精准选派驻村人员。按照“分类覆盖选派、
规范程序选派、按需精准选派”的原则，坚持定村、定人、定标、
定责，结合易地扶贫搬迁安置社区的实际情况，做到人地适宜、
人岗匹配，有效充实安置点的力量。同时，由安置点社区党组织
牵头，为搬迁群众办理至少 10 件实事。截至目前，在全区 8 个
安置点社区选派了 8 名驻村第一书记和 16 名驻村干部。二是严
格管理与强化考核。严格落实“四个划转”，将驻村第一书记和
驻村工作队员的党组织关系、工资关系、管理、考核划转到帮扶
社区或帮扶社区所在街道。围绕“一宣六帮”等内容，通过述职
评议、满意度测评、查看资料等方式对驻村干部进行半年考核和
年终考核，
