副市长在 2025 年全市财会监督专项行动工作 （视频）会议上的讲话 今天，我们召开全市财会监督专项行动工作视频会议，主要 任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央经济工作会 议、全国财会监督工作会议部署，总结 2024 年财会监督工作， 分析当前形势，部署 2025 年重点任务，动员全市上下以“时时 放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，推动财会监 督工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。 下面，我讲三个方面意见。 一、总结成绩、认清形势，切实增强做好财会监督工作的责 任感使命感 过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的 共同努力下，全市财会监督工作坚持以政治监督为统领，以问题 为导向，以改革为动力，取得了阶段性成效。但也要清醒看到， 当前财政资金使用效益不高、会计信息失真、财经纪律松弛等问 题依然存在，财会监督工作仍面临严峻挑战。 （一）坚持政治引领，财会监督政治属性更加凸显。我们始 终把党的政治建设摆在首位，将财会监督工作纳入全市经济社会 发展大局统筹谋划。建立“第一议题”制度，及时传达学习习近 平总书记关于财会监督重要论述，全年组织专题学习 12 次，研 究制定《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，明确 5 大 类 18 项重点任务。建立“一把手”履职清单，将财会监督工作 纳入党委（党组）全面从严治党主体责任清单，作为领导干部年 度考核“必考题”，推动各级各部门从政治高度认识和推进财会 监督工作。 （二）聚焦重点领域，监督效能实现新提升。紧盯财政资金 管理使用、政府债务风险、基层“三保”等重点领域，开展专项 监督检查 12 轮，发现问题 326 个，整改完成率 98%。创新“大 数据+监督”模式，建成财政预算管理一体化平台，实现预算编 制、执行、决算全流程动态监控，预警异常资金流动 1.2 亿元。 强化审计监督与财会监督协同，建立线索移送、成果共享机制， 对审计发现的 4 类 15 个问题实行清单化管理，推动建章立制 23 项。 （三）深化改革创新，监督体系日趋完善。在全省率先出台 《财会监督协同联动工作办法》，建立财政、审计、税务、人民 银行等 12 个部门联席会议制度，开展联合督查 8 次，避免重复 监督 32 项。推进“互联网+监督”，开发“财会监督直通车”平 台，受理群众举报线索 137 条，查实违规问题 42 个，给予党纪 政务处分 15 人。建立“监督人才库”，从会计师事务所、高校选 拔专家 56 名，组建专项检查组 21 个，监督专业化水平显著提升。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前财会监督工 作仍存在薄弱环节：一是少数单位主体责任落实不到位，存在 “重分配、轻管理”现象；二是监督合力尚未完全形成，部门协 同机制还需深化；三是监督成果运用不充分，以案促改、以案 促治效果有待加强。对此，我们必须保持战略定力，以“永远在 路上”的坚韧和执着，推动财会监督工作走深走实。 二、突出重点、精准发力，扎实开展 2025 年财会监督专项 行动 2025 年是“十四五”规划收官之年，也是全面建设社会主 义现代化国家新征程的关键之年。全市财会监督专项行动总体要 求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中 求进工作总基调，以“规范管理、防范风险、提质增效”为目标， 聚焦重点领域、关键环节，开展“五大专项行动”，为全市经济 社会高质量发展提供坚强保障。重点抓好五个方面工作： （一）实施“财政资金提质增效”专项行动。一要强化预算 刚性约束。开展全覆盖式预算编制执行专项检查，组建 12 个联 合检查组，对 89 个市级部门、156 家预算单位进行现场核查， 重点查处无预算支出、超预算列支等问题 137 项，对预算执行率 低于 80%的 15 个单位进行通报批评，追缴违规使用资金 3800 万 元。二要深化绩效管理。建立“预算编制有目标、预算执行有监 控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全链条绩效管理体系， 对 30 个重点民生项目开展成本效益分析，将评价结果与预算安 排挂钩，核减低效项目预算 1.2 亿元，调整优化资金投向乡村振 兴、科技创新等领域。三要严控政府债务风险。建立“债务率、 偿债率、利息支出率”三维预警指标体系，对债务率超过警戒 线的 2 个县区实施“一债一策”重点监控，开展专项债券穿透式 监测，查处某县违规举债建设景观工程案件，追责问责 7 人，坚 决遏制隐性债务增量。 （二）实施“会计评估行业规范”专项行动。一要严打财务 造假。开展“雷霆行动”会计信息质量专项检查，运用“大数据 比对+现场核查”模式，检查企业 1200 家、行政事业单位 356 家， 重点查处伪造账目、虚增利润等违法行为 23 起，对 3 家会计师 事务所出具虚假审计报告问题立案调查，顶格处罚并撤销 2 名注 册会计师执业资格。二要规范代理记账。建立“信用评级+动态 管理”制度，对全市 186 家代理记账机构开展资质核查，清理整 顿“空壳”“僵尸”机构 26 家，注销执业许可 12 家，曝光“出 具虚假审计报告”“违规承揽业务”等违规典型案例 5 起，形成 行业震慑。三要强化行业自律。指导市注册会计师协会修订《职 业道德准则》，建立从业人员诚信档案，开展“诚信建设万里行” 主题活动 12 场，对 10 名连续十年零投诉的优秀注册会计师进行 表彰，在行业形成“诚信为本、操守为重”的鲜明导向。 （三）实施“基层‘三保’护航”专项行动。一要筑牢“三 保”底线。建立“预算编制事前审核、执行情况实时监控、风险 隐患动态处置”全链条机制，对困难县区实行“一县一策”精准 帮扶，建立财政局长“一对一”包联制度，每月分析“三保”支 出结构，确保基层“三保”支出占比不低于 60%，2024 年全市 未发生一起“三保”支付风险事件。二要严查挤占挪用。开展 “三保”资金专项审计，运用“大数据筛查+现场核查”模式， 检查教育、医疗