在新时代东北全面振兴中勇于争先率先突破 习近平总书记对辽宁振兴高度重视、深切关怀。2025 年 1 月，总书记到辽宁考察并发表重要讲话、作出重要指示，赋予辽 宁“在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先”新的重 大使命，为辽宁擘画了新的宏伟蓝图、明确了新的实践路径。总 书记在辽宁考察的重要讲话和重要指示，与总书记历次对东北、 辽宁的重要指示要求一脉相承、相互贯通，是辽宁全面振兴的行 动指南。我们要坚定不移沿着总书记指引的方向前进，奋力谱写 中国式现代化辽宁篇章，以“辽宁之为”担当“国之重任”。 一、以科技创新引领产业创新，在建设现代化产业体系上勇 于争先 辽宁作为新中国工业的摇篮，肩负着维护国家产业安全的重 要使命，有条件、有责任在建设现代化产业体系上走在前。我们 把发展经济的着力点放在实体经济上，牢牢扭住科技创新这个 “牛鼻子”，锚定转型升级这个主攻方向，持之以恒推动产业结 构调整，不断夯实发展根基，有力推动了经济高质量发展。2023 年全省经济增速 10 年来首次超过全国水平、经济总量首次突破 3 万亿元，2024 年全省经济增速继续赶超全国水平、经济总量超 过 3.26 万亿元。先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料、 优质特色消费品4个万亿级产业基地建设全面发力，工业机器人、 航空装备、工业母机、绿色石化 4 个集群获评国家先进制造业集 群，22 个重点产业集群中战略性新兴产业营收占比首次超过 13。 但也要清醒看到，辽宁新兴产业体量较小，传统产业转型仍处于 阵痛期，这一局面需要尽快扭转。 推动辽宁全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方 向是产业升级。习近平总书记强调，要统筹传统产业转型升级和 战略性新兴产业培育壮大，加快建设现代化产业体系。这为辽宁 转方式、调结构、换动能指明了方向和路径。我们必须保持战略 定力，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，锚定建设具 有国际竞争力的先进制造业新高地、打造重大技术创新策源地， 因地制宜发展新质生产力，加快建设具有辽宁特色的现代化产业 体系。 强化科技创新战略支撑作用。科技创新是发展新质生产力的 核心要素。辽宁科教资源富集，大学大院大所众多，有 114 所高 校、6 个中科院驻辽科研单位。 近年来，一批关键核心技术在辽宁实现突破，一批大国重器 在辽宁问世，一批高层次科技人才扎根辽沈大地，区域创新发展 水平大幅跃升。必须充分发挥科技创新优势，强化科技创新和产 业创新深度融合，打通从科教强、人才强到企业强、产业强、经 济强的通道，促进科技和产业一体化发展、“双螺旋”提升，把 更多科技成果转化为现实生产力。着力建设高能级科创平台，强 化辽宁实验室、国家实验室辽宁基地等重大平台科技创新策源功 能，加强关键核心技术攻关，促进重点实验室群与重点产业集群 “双群互动”。着力培育壮大高质量创新型企业群体，发挥头部 企业带动作用，组建上下游紧密合作的创新联合体，培育更多的 雏鹰瞪羚独角兽企业和专精特新中小企业。着力引育集聚高端人 才，深化人才发展体制机制改革，深入实施“兴辽英才计划”， 全方位培养、引进、用好人才，让各类人才在创新创业中各尽所 能、各展所长。着力优化高水平科技金融服务，完善金融支持科 技创新的政策体系，打造政府引导基金矩阵，培育壮大长期资本、 耐心资本，为科技创新注入金融活水。 提升产业体系韧性和竞争力。辽宁工业门类齐全、体系比较 完备，在国民经济行业 41 个工业大类中拥有 40 个、207 个工业 中类中拥有 189 个、666 个工业小类中拥有 524 个，这是我们建 设现代化产业体系的优势所在、潜力所在、底气所在。要坚持传 统产业、新兴产业、未来产业协同发力，多措并举强龙头、补链 条、壮集群，构建开放、协同、富有活力的产业生态体系。狠抓 传统产业转型升级，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模 设备更新工程，开展标准提升引领传统产业优化升级行动，让装 备制造、冶金、石化等产业老树发新芽、焕发新生机。狠抓战略 性新兴产业培育壮大，重点发展壮大集成电路装备、机器人、软 件和信息技术服务、新能源、生物医药、新材料等产业，让更多 新苗成大树、连片成森林。狠抓未来产业超前布局，实施专项培 育行动，着力在 6G、具身智能、深海深地空天、生命健康等领 域抢占制高点，让星星之火成燎原之势。加快完善现代化基础设 施体系，高水平建设公铁空海运输体系、能源保障体系，加快 建设全光网络、物联网、工业互联网、卫星互联网、算力与数据 中心、充电桩、加氢加醇站等新型基础设施，为现代化产业体 系建设提供有力支撑。 加快产业结构绿色低碳转型。绿色低碳是高质量发展的底色。 我们深入践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山” 的理念，协同推进降碳减污扩绿增长，全省单位地区生产总值能 耗 4 年累计下降 21%，清洁能源装机及发电量占比均超过 50%， 绿电交易量国网第二，但辽宁高耗能产业占比大，绿色低碳发展 压力仍然较大。要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，推 进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。推进产业生态化与生态 产业化，落实好沈阳、大连国家碳达峰试点任务，完善绿色制造 体系，大力发展绿色环保产业和循环经济，培育壮大生态产品加 工、碳汇交易等绿色动能，推动经济社会发展全面绿色转型。辽 宁既是能源大省，也是能源储备大省，更是国家重要的能源安全 通道。要积极构建清洁低碳、安全高效的能源体系，打造风光火 核储一体化能源基地，建设清洁能源强省，维护好国家能源安全。 二、进一步全面深化改革开放，在激发全社会创业创新动力 活力上勇于争先 辽宁是一片改革开放的热土，从不缺乏改革开放基因，有着 敢为天下先的精神，曾创造了新中国工业史上 1000 多个第一， 探索出承包制、股份制等宝贵经验，部分改革走在全国前列。近 年来，我们以优化营商环境为突破口，全面深化改革扩大开放， 重点领域和关键环节改革纵深推进，对内对外开放水平明显提升， 为振兴发展注入了源源不断的动力活力。2024 年，全省经营主 体营商环境满意度达 92.8%， 人流物流资金流活跃度明显上升； 国资国企改革成效明显，省属企业利润增长 75.2%，与央企合作 项目超 200 个、总投资超 1.4 万亿元；招商引资到位资金同比增 长 14.1%，实际使用外资增速超过全国 22.9 个百分点，一批标志 性外资项目加速落地。但也要看到，辽宁发展也面临一些矛盾和 问题，深层次原因就在于改革相对滞后，体制机制不活，开放步 伐不快。