实施“企事优解 服务先行”改革攻坚行动靶 向破解企业发展难题 习近平总书记强调，服务企业是破解发展难题的关键。山东 省淄博市创新实施“企事优解 服务先行”改革攻坚行动，以优解 思路破解企业办事中的堵点难点痛点，推动企业办事方式多元化、 办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，持续激发 市场主体活力动力。目前，全市项目审批环节、办理时限平均压 减 30%，政务服务好评率达 99.98%，11 项改革举措被列为全省“揭 榜挂帅”试点项目。 一、实施服务提质改革攻坚行动，破解企业办事“堵点”。 打破“依申请”思维定式，坚持用户思维、强化数字赋能、注 重系统集成，推动政务服务从“能办”到“好办”。一是实行陪同服 务，解决企业办事无门。常态化开展“我陪群众走流程”，从企业 群众视角体验办事服务，打造全流程、全链条、全过程陪同服务 模式，真正让企业“进门有人引、办事有专窗”。今年以来，开展 “走流程”活动 800 余人次，发现问题 327 个，已整改 320 个，“差 评”数量较去年同期减少 60%。二是深化集成服务，解决企业东 奔西走。深入推进“高效办成一件事”改革，建立“1+3+N”改革推 进机制，将关联性强的多个事项整合为“一件事”场景。目前，已 完成国家部署的两批 21 个“一件事”改革，创新打造 30 个具有淄 博特色的“一件事”场景，申请材料、办理时限平均压减 60%、75% 以上。三是创新智慧服务，解决企业耗时耗力。持续深化“互联 网+政务服务”改革，通过流程重塑、技术赋能和服务延伸，让 企业享受“网购式”便捷体验。如试点开发创业服务电子地图，覆 盖 46 个重点商圈、144 个闲置厂房，实现房源搜索、业态分析、 线上办事“一图通办”。四是推行证后服务，解决企业后顾之忧。 试点推行“智能服务码”，集成全生命周期服务指南、证照延续提 醒等 N 项功能，实现“一码在手、服务全有”。推出 159 项证照“无 感智办”事项，精准向 2 万余户市场主体推送办事提醒 3.7 万余 条。 二、实施项目提速改革攻坚行动，破解企业办事“难点”。 打破“形式审查”路径依赖，以服务前置、制度突破、流程重 构为核心，打造“批前辅导—极简审批—分段施工—分期验收”全 链条提速模式。一是坐等变上门，提速项目立项。创新开展项目 “批前辅导”，组建“项目管家+首席代表”服务团队，提前对 21 个 审批事项会商研判，形成项目专属定制服务清单，保障项目申报 受理一次性通过率超 92%。二是惯例变新规，提速项目审批。打 破工程审批手续“谁的地办给谁”的政策惯例，创新推行“租赁土 地项目办理建设手续”改革，从政策上明确投资人可以自己名义 办理建设工程规划许可等手续，盘活闲置土地 1000 余亩，为企 业节约用地成本 3 亿元。试点推行“土地转移预告登记即办施工 许可”改革，以土地使用权转让预