市人大常委会主任在市人大常委会机关作风建
设专题读书班上的研讨发言
同志们：
根据读书班安排，我围绕“加强作风建设、锤炼过硬队伍”
这一主题，结合近期学习思考和工作实践，谈几点体会。作风建
设是党的建设的永恒主题，也是人大机关永葆生机活力、依法履
职尽责的根本保障。面对新时代新征程赋予人大工作的新使命，
我们必须以永远在路上的清醒和执着，推动机关作风建设实现根
本性转变，为打造让党放心、让人民满意的模范机关提供坚强保
障。下面，我讲三个方面意见。
一、深刻把握加强作风建设的极端重要性，切实增强思想
自觉和行动自觉
（一）作风建设是人大机关践行初心使命的必然要求。人民
代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统
一的根本政治制度安排。人大机关作为政治机关，作风建设直接
关系党的形象，关系人大制度功效的发挥。回顾党的百年奋斗历
程，从延安时期“三三制”政权建设到新时代全过程人民民主的
生动实践，始终贯穿着密切联系群众、求真务实、清正廉洁的优
良作风。当前，我市正处于加快建设现代化国际城市的关键时期，
人大机关必须以作风建设为突破口，坚决破除“二线思维”“守
成心态”，以“一线状态”担当作为，确保党中央决策部署和省
市委工作要求在人大落地生根。
（二）作风建设是人大工作高质量发展的现实需要。近年来，
市人大常委会机关围绕中心、服务大局，立法、监督、代表工作
取得新成效，但对照“四个机关”定位要求，仍存在一些短板：
有的干部调查研究“蜻蜓点水”，提出的对策建议“隔靴搔痒”；
有的审议发言“照本宣科”，缺乏真知灼见；有的服务代表“重
形式、轻实效”，代表建议办理满意度有待提升。这些问题折射
出作风建设的深层次矛盾。必须坚持问题导向，以刀刃向内的勇
气自我革命，推动机关作风从“宽松软”向“严紧实”转变，以
作风大转变促进工作大提升。
（三）作风建设是锻造过硬人大队伍的根本保证。干部作风
是观察党群干群关系的“晴雨表”。人大机关干部直接面对人大
代表和人民群众，作风好坏直接影响人大权威和公信力。当前，
80 后、90 后干部已成为机关主力军，他们学历层次高、创新意
识强，但缺乏艰苦环境磨砺和复杂斗争考验。必须把作风建设作
为干部成长成才的“必修课”，教育引导年轻干部树牢正确政绩
观，传承弘扬“四下基层”“四个万家”优良传统，在联系群众、
服务代表中锤炼党性、改进作风、增长才干，努力成为可堪大用、
能担重任的栋梁之材。
二、聚焦突出问题靶向施治，以作风建设新成效推动人大工
作新发展
（一）强化政治引领，筑牢作风建设思想根基。坚持把党
的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，建立“第一议
题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，持续
深化对党忠诚教育。严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事
项请示报告制度，确保人大工作始终与党委同心同向、同频共振。
创新学习方式，打造“人大讲坛”“青年沙龙”等载体，推动政
治理论与业务工作深度融合。比如，在立法工作中，我们建立
“双组长”机制，由常委会分管领导和政府分管领导共同牵头，
确保立法项目体现党的主张和人民意志有机统一。
（二）突出实干担当，锤炼求真务实工作作风。大兴调查研
究之风，完善“调研—论证—审议—落实”闭环机制，今年围绕
“优化营商环境”“乡村振兴促进法实施”等课题，组织常委会
组成人员和代表开展“沉浸式”“解剖式”调研，形成高质量调
研报告 12 篇。提升审议质量，建立会前学法、部门通报、专家
咨询制度，要求常委会组成人员发言必须“讲问题具体、提建议
可行”，杜绝“正确废话”。强化督办刚性，对常委会审议意见落
实情况实行“清单化管理、项目化推进”，通过“回头
