县委书记在 2025 年全市党建引领基层治理创
新经验交流会上的发言
各位领导、同志们：
大家好！今天，我非常荣幸能够站在这里，与大家分享我县
在党建引领基层治理创新中的一些实践与思考。近年来，我县深
入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，紧紧围绕
“以党建引领基层治理创新”这一主线，坚持问题导向、目标导
向、结果导向，积极探索符合县域实际的治理路径，初步形成了
“党建统领、多元共治、数字赋能、服务惠民”的基层治理新格
局。下面，我从三个方面汇报我县的具体做法和体会。
一、坚持党建统领，筑牢基层治理“红色根基”
基层治理是国家治理的基石，而党建引领则是基层治理的
“根”与“魂”。我县始终把党的领导贯穿基层治理全过程、各
方面，通过强化组织覆盖、队伍建设和资源整合，构建起上下贯
通、执行有力的治理体系。
（一）织密组织网络，实现“治理末梢”全覆盖。针对农村、
社区、园区等不同领域治理特点，我县创新党组织设置方式，推
动党的组织和工作向基层治理末梢延伸。在农村，以行政村为基
本单元，建立“村党支部—网格党小组—党员中心户”三级组织
架构，将 1.2 万名农村党员编入网格，实现“一网格一党小组、
一村屯一党员中心户”；在社区，推行“社区党委—小区党支部—
楼栋党小组”模式，成立小区党支部 86 个，覆盖居民小区 217
个；在产业园区，成立非公企业综合党委，下设电商、物流、加
工制造等 5个行业党支部，将党建触角延伸到产业链各环节。通
过织密组织网络，确保党的声音一传到底、党的政策一贯到底、
党的服务一落到底。
（二）建强骨干队伍，锻造“治理铁军”硬实力。基层治理
成效如何，关键在人。我县实施“头雁培育”“骨干锻造”“后备
储备”三大工程，着力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良
的基层治理队伍。一是选优配强村（社区）党组织书记，通过
“内选、外引、下派”相结合的方式，选拔 35 岁以下年轻干部
担任村党组织书记占比达 42%，回引 12 名在外优秀人才回村任
职；二是实施“全科社工”培养计划，通过“理论培训+实践锻
炼+导师帮带”，推动社区工作者从“专岗专能”向“全科全能”
转变；三是建立“党员中心户—网格员—村（社区）干部—乡镇
领导”四级联系服务机制，将 1.2 万名农村党员、800 余名社区
工作者、300 余名乡镇干部纳入网格管理，形成“人人有责任、
层层抓落实”的工作格局。
（三）整合资源下沉，凝聚“治理合力”大联动。基层治理
不能“单打独斗”，必须凝聚各方合力。我县以党建联建为纽带，
推动资源、服务、管理向基层下沉。一是建立“县乡村三级联动”
机制，县级领导包联乡镇、部门包联村（社区）、党员干部包联
网格，实现“力量在一线汇聚、问题在一线解决”；二是深化“双
报到”制度，推动 112 个机关企事业单位与村（社区）结对共建，
3800 余名在职党员到居住地报到，参与政策宣传、矛盾调解、
环境整治等工作；三是搭建“党建联盟”平台，整合辖区内企业、
社会组织、志愿者等资源，组建“红色物业”“银发先锋”“巾帼
服务”等特色队伍，形成“治理共同体”。
二、突出创新驱动，探索基层治理“多元路径”
面对基层治理的新形势、新任务，我县坚持守正创新，以数
字化赋能、精细化服务、多元化解纷为突破口，推动基层治理从
“传统管理”向“现代治理”转变。
（一）数字赋能，打造“智慧治理”新引擎。我县抢抓数字
经济发展机遇，投资 2800 万元建成县级“智慧治理”平台，整
合党建、政务、民生等 12 个部门数据资源，构建起“一屏观全
域、一网管全城”的治理体系。一是开发“民情通”APP，群众
可通过手机随时反映问题、提出建议，平台自动派单至相关部门
限时办理，实现“群众点单、平台派单、部门接单、群众评单”
闭环管理；二是推广“雪亮工程”，在全县安装高清摄像头 5800
余个
